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國務院常務會議提出,，鼓勵和引導民間資本進入保障性住房建設等領域,，引起了房地產業(yè)內的高度關注,。日前廣州市房管部門宣布,，計劃年內投入45億元，開工建設300萬平方米保障房,。北京,、吉林此前也宣布將增加政策性用房的土地供應。
專家認為,，推動民間資本進入保障性住房領域,，帶動社會資源參與保障房建設，有利于改變目前單獨由政府承擔建設,、進展緩慢的局面,。但是把脈當前房地產市場，一邊是持續(xù)高漲的房價,，一邊是難以解渴的保障性住房,。今年的保障房建設是否能夠完成目標？中央的“好經(jīng)”是否能在各地落實,？民心工程是否令百姓滿意,？這一切還需要得到制度的有力保障，同時接受時間的考驗,。
房價持續(xù)高漲保障房難以解渴
進入3月,，全國房地產市場有些瘋狂。北京,、廣州等地的房價不斷攀升,，業(yè)內人士稱，當前房價已經(jīng)超過了2007年的歷史水平,，進入了新一輪的發(fā)展期,。
與商品房市場一片火熱形成鮮明對比的是,，全國保障性住房建設情況進展不盡如人意,。全國人大常委會調研發(fā)現(xiàn),，2009年3季度,，全國當年保障性住房任務完成率僅為23.6%，在全國城鎮(zhèn)的低保家庭中,，各級政府已通過各種方式緩解住房困難的僅占7%左右,；在全國已開展廉租住房的城市，其覆蓋面僅在1%左右,。
“新政”出臺惹爭議樓市困局待破解
為突破樓市困局,，今年以來，國家加大了對房地產市場的調控力度和對保障性住房保障力度。
2010年1月,，國務院發(fā)布《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,，要求增加保障性住房有效供給，加快推進保障性安居工程,。3月11日,，國土資源部發(fā)布《關于加強房地產用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》，要求各地要確保保障性住房,、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地,，確保上述用地不低于住房建設用地供應總量的70%。3月23日,，國務院常務會議提出,，鼓勵和引導民間資本進入保障性住房建設領域。
民間資本能否為緩慢的保障性住房建設增加動力,？業(yè)內對此意見不一,。
部分業(yè)內人士認為，“新政”有利于高效率,、充分利用社會資源進行保障性住房建設,，使保障性住房建設走向高效率、低成本,，從而推動保障性住房建設工作,。
廣東省房地產協(xié)會會長蔡穗聲說，近年來保障性住房建設難以滿足社會需求,，主要原因就是政府投入不足,。雖然國務院要求各地拿出土地出讓金的10%以上以及公積金等財政投入保障性住房建設，但總體投資始終不足,。
鼓勵民間資本參與保障性住房建設,，一是能夠廣開門路，帶動更多的社會力量和資源參與保障性住房建設,；二是房地產開發(fā)企業(yè)有成熟的市場運作模式,，能夠避免單獨由政府建設帶來的低效率高成本，以及有可能產生的腐敗問題,。
但也有部分專家認為,，保障性住房建設無利可圖，難以吸引民間資本參與,。北京大學公共經(jīng)濟管理研究中心研究員韓世同說,，保障性住房盈利性低，如果建廉租房,，低廉的租金使企業(yè)連銀行利息都收不回,。如果建設經(jīng)濟適用房,，政府規(guī)定了只有3%的利潤空間，只能基本保持收支平衡,。
韓世同認為,，作為民營資本，逐利性使其缺乏參與保障性住房建設的積極性,。除非能夠像處理垃圾一樣,，政府給予相應的補貼，也就是政府出錢,，企業(yè)代替政府建設,，但目前這個前提并不存在。在房地產開發(fā)企業(yè)進入商品房市場并沒有障礙的情況下,，利潤高的商品房市場是企業(yè)的第一選擇,。
“民心工程”加大投入業(yè)內期待制度保障
在百姓的期望中，地方政府也不斷出臺相關措施,，加大在保障性住房方面的投入,。
3月25日，廣州市國土房管局表示,，計劃年內推出一萬套限價房,，投入45億元，供應土地1.05平方公里,，開工建設300萬平方米,，解決約25000戶低收入家庭住房困難，儲備3平方公里左右的保障性住房用地,。北京,、吉林等城市也先后表示，加大保障性住房的供應,。
在爭議聲中,，保障性住房建設在繼續(xù)前行。這一“民心工程”能否令百姓滿意,，還有待年底進行算賬,。
專家建議，為促使“新政”落地,，破除民間資本參與保障性住房建設面臨的障礙,，吸引民間資本參與保障性住房建設，確保企業(yè)有合理的利潤空間,，有關部門需要盡快出臺配套措施,，進一步形成保障制度。
蔡穗聲說,，民間資本參與保障性住房建設，能夠彌補政府單獨建設保障性住房的缺陷，政府有關部門要意識到這一優(yōu)點,，并積極嘗試為民間資本參與保障性住房建設提供平臺和機會,。建議在一些房地產市場發(fā)展成熟的城市，選取一兩個區(qū)作為試點,，通過試點逐步探索出一套比較行之有效的措施,，然后全面推廣。
同時,，要讓參與保障性住房建設的企業(yè)有合理的利潤空間,。國家在政策上給予融資等方面的優(yōu)惠，促進民間資本有能力,、有積極性參與保障性住房建設,。如政府可提供相應的補貼，如由銀行免息或低息貸款給房地產開發(fā)企業(yè)用于建設保障性住房,，并由政府補貼給金融機構其中的息差,。 |