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既非完全市場化,、又非完全政府保障,、性質略帶模糊的經濟適用房，自推出之后便爭議不斷,。尤其是去年一些城市出現違規(guī)搖號,、出租、棄購等現象后,，社會各界對經濟適用房的存廢之爭愈演激烈,，一些專家學者也是眾說紛紜，莫衷一是,。
記者在河北省邢臺市采訪時了解到,，針對經適房實施過程中的種種詬病，這個市從2006年開始調整政策,，暫停劃撥經濟適用房用地,，由提供經濟適用房實物變?yōu)樘峁柏泿叛a貼”,，變“補磚頭”為“補戶頭”，實行用地市場化,、補貼政策化,、購房自主化、管理透明化,。那么,，這一做法能否防堵經適房實施過程中的弊病,？
經濟適用房“存廢之爭”再起
今年1月10日,，《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》指出：各地區(qū)各有關部門要適當加大經濟適用住房建設力度，擴大經濟適用住房供應范圍,。但是在今年全國兩會上,，不少人大代表和政協委員對現行經濟適用住房政策提出質疑。
業(yè)內人士認為,，經濟適用房雖然對緩解困難家庭居住問題起到積極作用,，但存在幾個難以解決的根本性問題：一是要大面積幫助中低收入家庭建經適房，財政支撐力度的可持續(xù)性問題,。二是政府部門出面大量建設經適房,，給違法亂紀者以可乘之機，易滋生腐敗問題,。
也有專家表示,，經濟適用房并沒有覆蓋所有同等收入條件的人群,，在政策上人為地造成新的不平等,；經濟適用房是一次性的優(yōu)惠補貼，不能動態(tài)地保證中低收入群體長期受益,，政府沒有任何手段可以根據購買者收入水平的變化進行適時調控,，不得不年復一年地投入優(yōu)惠土地和補貼。
目前,，我國一些城市在具體實踐中,，探索實行經濟適用房政府與保障對象共有產權政策，消除經濟適用房的獲利空間,。但這種做法并不能從根本上解決經濟適用房因地段,、面積、戶型造成的棄購問題,。
經適房貨幣補貼變“補磚頭”為“補戶頭”
邢臺市房管局副調研員張新兵說,，我國從1998年開始實行經濟適用住房政策，政策實行初期,，在建設面積,、規(guī)模,、標準、保障對象等方面就出現諸多不良現象,，成為全國通病,。
為了吸取這些經驗教訓，邢臺市從2006年開始調整政策,，暫停經濟適用房劃撥用地,，由提供經濟適用房實物變?yōu)樘峁柏泿叛a貼”，變“暗補”為“明補”,，實行用地市場化,、補貼政策化、購房自主化,、管理透明化,，以避免腐敗等不良現象滋生。
張新兵說,，邢臺市申請經濟適用房貨幣補貼的條件沒有變：具有本市戶口,；家庭人均年收入為上年全市人均年收入的0.85倍以下；人均住房面積在15平方米以內,，家庭總住房面積不超過50平方米,；申請前五年內沒有轉讓過住房。
邢臺市在申請審核過程中實行辦事處,、區(qū),、市“三級審核”，轄區(qū),、市級媒體“兩級公示”,。符合條件的家庭先領取《邢臺市經濟適用住房貨幣補貼證》，然后在一年時間內在商品房市場上自由選擇適合自己的房子,，買到房子后,，持補貼證和房產證到房管部門領取補貼資金。
張新兵說,，2008年,，邢臺市經濟適用房補貼政策的收入標準為家庭年人均收入在8989元以下，當年住房價格在2800元至2900元,；2009年,，邢臺市的住房價格在3200至3300元之間，家庭的人均年收入標準也提高到10310元,。
據介紹,，邢臺市有18.6萬戶家庭，到2009年9月,，符合領取貨幣補貼條件的低收入家庭有9846戶,，其中已納入保障范圍的6846戶,，預登記3000戶。目前,，邢臺市已經有2000戶拿到了經濟適用房貨幣補貼(每戶三萬元),。
邢臺市政府副秘書長焦朝君認為，邢臺市實行的經濟適用房貨幣補貼做法,，雖然取消了實物的經濟適用房,，但是經濟適用房政策沒取消，政府保障城市中低收入家庭住房問題的責任沒取消,。實際上就是將原有實物的經濟適用房享受的土地劃撥,、各種稅費減免等優(yōu)惠政策貨幣化，分到被保障家庭頭上,。
以2009年為例,，邢臺市土地出讓純收益為三億元，其中10%拿出來用于建經濟適用房,，這3000萬元正好發(fā)放到1000戶受補貼家庭頭上,。
變“暗補”為“明補”提高低收入家庭購房自由度
邢臺市房管局局長張輝說，實物經濟適用房所處地段一般遠離市區(qū),，加上價格,、戶型、居住環(huán)境等因素,，可能造成符合條件的家庭申請后便棄購,。實行經濟適用房貨幣補貼后，被保障家庭可以在市場自由選擇位置,、新舊,、檔次等適合自己的房子。
現年35歲的邢臺市民田永峰家里有五口人,，他與妻子離婚后,，和父母,、妹妹和一個孩子“蝸居”在屬于父母的不足60平方米的舊房子里,。他現在市里一家手機銷售公司打工，月收入約1100元,。
田永峰對記者說,，去年10月份他拿到了經濟適用房貨幣補貼證，花18萬元在市中心買了一套67平方米的二手房,。減去三萬元補貼款,，自付7萬元，貸款八萬元,。他說：“以前市里建的經濟適用房離市中心太遠,，家里孩子小,，需要我父母照顧，父母也需要我照顧,，剛買的這套二手房離父母家很近,，照顧他們很方便。對我來說,，還是拿補貼買二手房合適,。”
邢臺市民張冬燕沒有工作,，丈夫在邢臺電纜廠上班,，有一個孩子，一家人也是和父母住在一起,，房子面積不足70平方米,。去年她領取補貼證后，花六萬元買了一套比較舊的60平方米的房子,。她說：“這個房子等于家里只花了3萬元,，而且離父母住的地方比較近，照顧老人,、接送孩子上學都比較方便,。”
河北盛都房地產開發(fā)有限公司總經理楊清波說,，經濟適用住房是劃撥土地,，建設成本低，但不少地方售價并不低,。同時,，經濟適用住房政策中間環(huán)節(jié)多，在每個環(huán)節(jié)都可能發(fā)生雁過拔毛行為和腐敗現象,，政府的優(yōu)惠政策最后落到困難家庭頭上就會打折扣,。而貨幣補貼減少了這些中間環(huán)節(jié)，對政府來說,，可以減少腐敗,，方便管理，也提高了資源配置效率,，受補貼對象可以在全市范圍內挑選適合自己的房子,，也可以促進二手房交易和房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。 |