最近幾年,,世界經(jīng)濟危機頻頻、險象環(huán)生,。刺激經(jīng)濟,,也就成了許多政府的頭等大事。刺激,,又大致可分成兩種路徑:一是加法,,加大財政開支,,增加貨幣投放,以大規(guī)模投資建設(shè)避免經(jīng)濟停滯,;一是減法,,實行減稅政策,完善社會保障網(wǎng),,以期通過擴大消費刺激內(nèi)需,。究竟是加法還是減法更奏效,其中都不無正反面教訓,。
以美國為例,,刺激經(jīng)濟其實是雙管齊下——既有加法亦有減法。美國是此輪全球金融危機的始作俑者,。2008年金融海嘯致美國經(jīng)濟陷入“大衰退”后,,美國政府隨即推出7870億美元的龐大刺激經(jīng)濟方案,美聯(lián)儲更采取兩輪“量化寬松”政策,。這些加法,,促使美國啟動了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將新能源等多個領(lǐng)域視為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),。
但美國也不是沒采取減法,。奧巴馬上臺后,小布什時期的減稅政策仍大多得到延長,。為刺激疲軟的房市,、應(yīng)對高企的失業(yè)率,奧巴馬政府又多次對房貸困難戶提供援助,,增加對長期失業(yè)者補貼,,同時多次放寬對中產(chǎn)階級的減稅政策,。
在某種程度上看,,加法對經(jīng)濟更能起到立竿見影的效果,比如加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,可以立馬解決部分建筑工人的失業(yè)問題,;在新能源等領(lǐng)域的投入,又可增創(chuàng)不少高薪職位,。但從經(jīng)濟學來看,,加法必然帶來通脹的隱憂,且有效率低下的問題,;政府主導(dǎo)的投資,,更難以避免浪費的嫌疑和肥私的職責。這也正是在推出7870億美元刺激計劃時,,奧巴馬政府立刻成立以副總統(tǒng)拜登為首的專門辦公室,,并在網(wǎng)絡(luò)上全程公布相關(guān)計劃落實情況,,以有效監(jiān)督資金的發(fā)放和使用。
相形之下,,減法屬于緩釋膠囊,。減稅相應(yīng)增加納稅人收入,但在經(jīng)濟不景氣狀況下,,未必所有額外收入都會轉(zhuǎn)化為消費,;其他社會安全網(wǎng)的投入,更屬于叫好不叫座的支出,,轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,,需要較長的一段時間。
但在市場經(jīng)濟環(huán)境下,,減法也有其內(nèi)在的優(yōu)勢,。增加的錢財直接分配到了民眾手中,這不大可能引發(fā)通脹,;且民眾不大可能濫花自己錢財,,這筆資金使用效率相對比較高。也正是出于這個原因,,很多經(jīng)濟體在刺激經(jīng)濟之時,,更多是加法與減法并用,取兩者之長,,避兩者之短,。
對處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時刻的新興經(jīng)濟體來說,在當前世界經(jīng)濟疲弊之時,,刺激經(jīng)濟舉措呼之欲出,。但如果仍采取大手筆的投資驅(qū)動,固然可很快改變當前經(jīng)濟走勢,,但對長遠經(jīng)濟發(fā)展來說,,未必是福音。
以中國為例,,如仍采取2008年的“4萬億”刺激計劃,,可能反而不利于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型�,?的螤柎髮W(CornellUniversity)教授普拉薩德(EswarPrasad)就認為,,再度出臺2008年的那種刺激方案將產(chǎn)生高昂的代價——“背離消費驅(qū)動型經(jīng)濟的目標,造成更大的投資支出浪費,,增加銀行體系的壞賬數(shù)量”,。
在這種特殊背景下,對中國,,也對其他多個新興經(jīng)濟體而言,,需要的是加法和減法并行,。