歷史和現(xiàn)實因素的疊加,，令中小企業(yè)融資難問題格外突出。負有對中小企業(yè)進行宏觀指導(dǎo)之責(zé)的工信部新聞發(fā)言人日前表示,，對于這個問題,，各方面都非常重視，在財稅,、金融等方面給予了政策傾斜,。
筆者認為，解決中小企業(yè)融資難(這里主要說的是從金融機構(gòu)貸款這種間接融資形式),，既是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要,，更是事關(guān)中國經(jīng)濟未來前途的長遠之計,，恐怕不能僅靠一時之政策，而要從體制上做出根本性安排,。
中小企業(yè)融資難,，是世界各國面臨的普遍問題。其關(guān)鍵是中小企業(yè)資信差,，在缺少有效擔(dān)保的情況下,，銀行要為向中小企業(yè)貸款承擔(dān)較大的風(fēng)險。商業(yè)銀行是自負盈虧的商業(yè)機構(gòu),，要對股東的利益負責(zé)，盡量規(guī)避風(fēng)險,，沒有責(zé)任和義務(wù)去為中小企業(yè)的發(fā)展承擔(dān)風(fēng)險,。因此，這是一個體制性矛盾,。西方發(fā)達國家普遍的做法是,，在現(xiàn)行商業(yè)銀行體制外，設(shè)立專門機構(gòu),，為中小企業(yè)提供貸款或貸款擔(dān)保,。例如，1958年美國國會立法決定設(shè)立聯(lián)邦中小企業(yè)局,，通過提供擔(dān)保的辦法，幫助中小企業(yè)從私人金融機構(gòu)獲得貸款,。而日本則于2008年將原來的中小企業(yè)金融公庫等四家政策性金融機構(gòu)合并成政府全額出資的日本政策金融公庫,，為中小企業(yè)提供長期低息貸款,。特別是當(dāng)私人金融機構(gòu)緊縮信貸時,，公庫要加大放貸量，緩沖信貸緊縮對中小企業(yè)的不利影響,。其他西方國家，也多由政府出面設(shè)立類似機構(gòu),。
在國外,，利率水平靠市場自由競爭確定，銀行對資信差的中小企業(yè)放貸利率一般高于資信好的大企業(yè),。因為,，銀行承擔(dān)了較大風(fēng)險,，自然要求較高的回報,。因此，只要解決了擔(dān)保問題,，通常不會因收益水平問題而影響對中小企業(yè)放款,。在國內(nèi),，由于還有利率管制,，商業(yè)銀行為中小企業(yè)放款時風(fēng)險大，卻不能收取較高利息,。這也是中小企業(yè)融資難的一個體制性原因,。此外，也有論者認為,，國內(nèi)難以建立通常更多是為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)的地方性小型金融機構(gòu),，也是中小企業(yè)融資難的一種體制性障礙。
中小企業(yè)融資難并不是新問題,，只是在貨幣政策影響下,，于今尤烈。實際上,，多年來管理層也出臺了不少政策措施,，力促解決中小企業(yè)融資難問題，但由于在體制改革方面突破性不足,，成效有限。如今,，中國經(jīng)濟進入重要的轉(zhuǎn)型期,，沒有廣大中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型，就談不上整體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,；而沒有資金支持,，中小企業(yè)很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型�,，F(xiàn)在,，恐怕不能指望只靠政策傾斜，緩解一下中小企業(yè)融資難的問題了,，而是要靠體制性突破,，比較徹底地解決中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所面臨的資金支持問題。