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綜觀奧巴馬上臺(tái)后的美國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易政策的變化，大致可歸結(jié)為三個(gè)步驟：
第一步,，明確方向,，重拾出口驅(qū)動(dòng)。在年初的國(guó)情咨文中,，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣稱，在未來5年內(nèi),，將促使美國(guó)出口額翻一番,。按照奧巴馬的說法，此舉將為美國(guó)創(chuàng)造兩百萬個(gè)就業(yè)崗位,，將有效緩解美國(guó)目前的高失業(yè)率,。而居高不下的失業(yè)率，正成為奧巴馬執(zhí)政一年多來最致命的殺手,。
第二步,，落實(shí)行動(dòng)，拓展海外市場(chǎng),。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部隨后制定的“全國(guó)出口倡議”(NEI)戰(zhàn)略,，美國(guó)將從加強(qiáng)貿(mào)易拓展、便利融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則三方面扶助美國(guó)企業(yè)開拓海外市場(chǎng),。作為落實(shí)行動(dòng)的中樞,，美還將設(shè)立“促進(jìn)出口內(nèi)閣”，該機(jī)構(gòu)將由國(guó)務(wù)院,、財(cái)政部,、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部,、貿(mào)易代表處,、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行等多個(gè)政府部門首長(zhǎng)組成。這也是美首次制定涵蓋幾乎所有政府部門的出口戰(zhàn)略,。
第三步,，全面設(shè)限，強(qiáng)化進(jìn)口管制,。作為第二步行動(dòng)的深化,，美國(guó)商務(wù)部不久前公布了強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施的14項(xiàng)建議,，宣稱要加強(qiáng)反傾銷和反補(bǔ)貼等政策的執(zhí)行力度，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易不公平問題采取更為嚴(yán)厲的立場(chǎng),，尤其是針對(duì)中國(guó)等“那些市場(chǎng)會(huì)受到政府控制的國(guó)家”,。
美國(guó)外貿(mào)政策這三步，環(huán)環(huán)相扣,，一步緊似一步,，概括下來，大致就是：外貿(mào)將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)以后的主攻方向,，在出口方面,，美國(guó)將會(huì)全面推動(dòng)；但在進(jìn)口方面,，美國(guó)則會(huì)利用“規(guī)則”百般限制,。
但不管是推動(dòng)還是限制，美國(guó)這三步都有一個(gè)共同的目標(biāo),，那就是中國(guó),。
美國(guó)有求于中國(guó)，但決不意味著美國(guó)會(huì)卑尊屈膝,，相反,，美方更擅長(zhǎng)的是以攻代守，步步緊逼,。在美國(guó)看來，中國(guó)在外貿(mào)上更有求于美國(guó)而不是相反,，因此自然更可對(duì)中國(guó)采取攻勢(shì),。日前，美國(guó)商務(wù)部作出初裁,，認(rèn)定中國(guó)輸美鋁型材存在不正當(dāng)補(bǔ)貼,，因此將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收6%到137%不等的懲罰性關(guān)稅。這不過是最近一系列讓人眼花繚亂的美對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施中的一個(gè),。而中國(guó),，無疑是美國(guó)這些救濟(jì)措施的最大受害者。
面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的攻勢(shì),，中國(guó)怎么辦,？一方面，對(duì)于美國(guó)某些做秀的外貿(mào)政策,，中國(guó)應(yīng)看清其外強(qiáng)中干的實(shí)質(zhì),，可不必作出過激反應(yīng)，市場(chǎng)規(guī)律也自然會(huì)讓美國(guó)受到懲罰,；另一方面,，來而不往非禮也,，對(duì)于美方一些明顯的保護(hù)主義舉措，則不妨予以痛擊,，讓美國(guó)也認(rèn)識(shí)到,，不知好歹只會(huì)自取其辱。畢竟,，中國(guó)已非昔日吳下阿蒙,，中國(guó)需要美國(guó)市場(chǎng)，但美國(guó)同樣也需要中國(guó)的合作,，在國(guó)債投資,、中國(guó)市場(chǎng)開放等一系列問題上，中國(guó)并非就無牌可打,。
通過博弈,、摩擦乃至斗爭(zhēng)，雙方可確立新的游戲規(guī)則,。而從目前中美一系列貿(mào)易案件看,，雙方現(xiàn)在還處于試探對(duì)方底線的階段，且行事總體理性,，盡管前景不容樂觀,。就美國(guó)方面而言，一方面,，美國(guó)會(huì)不斷要求中國(guó)降低美國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，以此推動(dòng)對(duì)華出口，并從中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中獲益,；另一方面,，美國(guó)則會(huì)通過“雙反”和特保措施等一系列手段，對(duì)“中國(guó)制造”設(shè)置貿(mào)易保護(hù)壁壘,。此外,，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)人民幣升值的施壓不會(huì)減弱。中美貿(mào)易摩擦的高潮尚未到來,。
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