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記者5月9日從國家金融監(jiān)督管理總局獲悉,，為深入貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，切實(shí)將科技金融,、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”做實(shí)做細(xì),，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平,，金融監(jiān)管總局近日印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)普惠金融服務(wù),，銀行保險機(jī)構(gòu)要公平對待各類所有制企業(yè),，持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持,。
《指導(dǎo)意見》共五個部分,、二十條，分別從總體要求,、優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù),、發(fā)揮銀行保險機(jī)構(gòu)職能優(yōu)勢、完善銀行保險機(jī)構(gòu)組織管理體系,、做好監(jiān)管支持等五個方面對做好金融“五篇大文章”提出了明確要求,，進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
《指導(dǎo)意見》明確了銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)和基本原則,。要求銀行保險機(jī)構(gòu)提高政治站位，立足職能優(yōu)勢,，著力優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù),，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋,、多樣化,、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系。要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè),，建立健全專項領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵約束機(jī)制,，落實(shí)盡職免責(zé)制度，通過加大信貸資源投入,、適當(dāng)下放審批權(quán)限,、實(shí)施差異化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、設(shè)立專門部門或特色分支機(jī)構(gòu)等方式,，加強(qiáng)對相關(guān)業(yè)務(wù)的組織保障和資源傾斜,。同時，要求銀行保險機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則開展業(yè)務(wù),，牢牢守住風(fēng)險底線,。
《指導(dǎo)意見》對做好金融“五篇大文章”的監(jiān)管支持工作提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),，持續(xù)完善“五篇大文章”政策體系,，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測分析和評估檢查，推動完善外部環(huán)境,，確保相關(guān)工作取得實(shí)效,。要嚴(yán)防違法違規(guī)金融活動，切實(shí)維護(hù)金融市場秩序和社會穩(wěn)定,。鼓勵因地制宜,、先行先試，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和典型宣傳,，加快形成可復(fù)制,、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
值得一提的是,，在優(yōu)化“五篇大文章”金融產(chǎn)品和服務(wù)方面,，《指導(dǎo)意見》要求，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)普惠金融服務(wù),。普惠金融要雪中送炭,、服務(wù)民生，促進(jìn)全體人民共同富裕,。銀行保險機(jī)構(gòu)要公平對待各類所有制企業(yè),，持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持,。鼓勵開發(fā)符合小微企業(yè)和個體工商戶需求的產(chǎn)品和服務(wù),，加大首貸、續(xù)貸,、信用貸,、中長期貸款投放。
另外,，《指導(dǎo)意見》要求積極服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興,，強(qiáng)化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種業(yè)振興,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的融資支持。豐富普惠保險產(chǎn)品供給,，改善投保理賠服務(wù),，為普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域提供全面保險保障。根據(jù)涉農(nóng)經(jīng)營主體融資需求特點(diǎn),，探索豐富增信方式,，優(yōu)化涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。擴(kuò)大完全成本保險和種植收入保險政策實(shí)施范圍,，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險,。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持金融支持力度不減,。提升特定群體金融服務(wù)質(zhì)效,。
“為切實(shí)把‘五篇大文章’做實(shí)做細(xì)，金融監(jiān)管總局研究制定了《指導(dǎo)意見》,，旨在對總局系統(tǒng)和銀行保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好‘五篇大文章’提出明確要求,，進(jìn)行全面部署?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在回答記者提問時表示,。記者獲悉，下一步,，金融監(jiān)管總局將圍繞金融“五篇大文章”重點(diǎn)開展如下工作：
一是強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),。金融監(jiān)管總局將持續(xù)完善“五篇大文章”政策體系，制定相關(guān)實(shí)施方案,，建立健全統(tǒng)計制度,。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時開展評估檢查,，對政策落實(shí)不到位,、執(zhí)行走偏等問題予以糾正。金融監(jiān)管總局將適時對各監(jiān)管局和銀行保險機(jī)構(gòu)做好“五篇大文章”工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評價,，推動相關(guān)工作取得實(shí)效,。
二是推動完善外部環(huán)境。各監(jiān)管局要加強(qiáng)與地方政府合作,，推動健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,，暢通押品處置渠道。推動完善企業(yè)和個人信用評價體系,，支持地方政府建立完善融資信用服務(wù)平臺,，有效整合各領(lǐng)域信息，與銀行保險機(jī)構(gòu)充分共享,。
三是嚴(yán)防違法違規(guī)金融活動,。嚴(yán)厲打擊以“五篇大文章”為名開展的違法違規(guī)和金融犯罪活動。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，堅持打防結(jié)合,、標(biāo)本兼治，提高早防早治,、精準(zhǔn)處置能力,。鼓勵群眾舉報線索,，努力形成群防群治良好局面。
四是鼓勵良好經(jīng)驗(yàn)交流互鑒,。支持符合條件的地區(qū)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要,，針對性地開展“五篇大文章”試點(diǎn)示范。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,，組織銀行保險機(jī)構(gòu)溝通交流,，及時總結(jié)良好做法和意見建議。加大對良好經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,，加快形成可復(fù)制,、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
