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　　記者5月9日從國(guó)家金融監(jiān)督管理總局獲悉,，為深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，切實(shí)將科技金融,、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”做實(shí)做細(xì),，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平,，金融監(jiān)管總局近日印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,，明確聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要公平對(duì)待各類所有制企業(yè),，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng),、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持。

　　《指導(dǎo)意見》共五個(gè)部分,、二十條,，分別從總體要求、優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù),、發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)勢(shì),、完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織管理體系、做好監(jiān)管支持等五個(gè)方面對(duì)做好金融“五篇大文章”提出了明確要求,，進(jìn)行了系統(tǒng)部署,。

　　《指導(dǎo)意見》明確了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則,。要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高政治站位,，立足職能優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù),，加快構(gòu)建多層次,、廣覆蓋、多樣化,、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系,。要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，建立健全專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,，落實(shí)盡職免責(zé)制度,，通過加大信貸資源投入、適當(dāng)下放審批權(quán)限,、實(shí)施差異化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià),、設(shè)立專門部門或特色分支機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的組織保障和資源傾斜,。同時(shí),，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展業(yè)務(wù),，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線,。

　　《指導(dǎo)意見》對(duì)做好金融“五篇大文章”的監(jiān)管支持工作提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),，持續(xù)完善“五篇大文章”政策體系,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估檢查，推動(dòng)完善外部環(huán)境，確保相關(guān)工作取得實(shí)效,。要嚴(yán)防違法違規(guī)金融活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)因地制宜,、先行先試,，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和典型宣傳，加快形成可復(fù)制,、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。

　　值得一提的是，在優(yōu)化“五篇大文章”金融產(chǎn)品和服務(wù)方面,，《指導(dǎo)意見》要求,，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)。普惠金融要雪中送炭,、服務(wù)民生,，促進(jìn)全體人民共同富裕。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要公平對(duì)待各類所有制企業(yè),，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng),、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持。鼓勵(lì)開發(fā)符合小微企業(yè)和個(gè)體工商戶需求的產(chǎn)品和服務(wù),，加大首貸,、續(xù)貸、信用貸,、中長(zhǎng)期貸款投放,。

　　另外，《指導(dǎo)意見》要求積極服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興,，強(qiáng)化對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的融資支持。豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品供給,，改善投保理賠服務(wù),，為普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域提供全面保險(xiǎn)保障。根據(jù)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體融資需求特點(diǎn),，探索豐富增信方式,，優(yōu)化涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍,，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持金融支持力度不減。提升特定群體金融服務(wù)質(zhì)效,。

　　“為切實(shí)把‘五篇大文章’做實(shí)做細(xì),，金融監(jiān)管總局研究制定了《指導(dǎo)意見》，旨在對(duì)總局系統(tǒng)和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好‘五篇大文章’提出明確要求,，進(jìn)行全面部署,。”金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)表示,。記者獲悉,，下一步，金融監(jiān)管總局將圍繞金融“五篇大文章”重點(diǎn)開展如下工作：

　　一是強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),。金融監(jiān)管總局將持續(xù)完善“五篇大文章”政策體系,，制定相關(guān)實(shí)施方案，建立健全統(tǒng)計(jì)制度,。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),，及時(shí)開展評(píng)估檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位,、執(zhí)行走偏等問題予以糾正,。金融監(jiān)管總局將適時(shí)對(duì)各監(jiān)管局和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好“五篇大文章”工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效,。

　　二是推動(dòng)完善外部環(huán)境,。各監(jiān)管局要加強(qiáng)與地方政府合作，推動(dòng)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，暢通押品處置渠道,。推動(dòng)完善企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，支持地方政府建立完善融資信用服務(wù)平臺(tái),，有效整合各領(lǐng)域信息,，與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分共享。

　　三是嚴(yán)防違法違規(guī)金融活動(dòng),。嚴(yán)厲打擊以“五篇大文章”為名開展的違法違規(guī)和金融犯罪活動(dòng),。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持打防結(jié)合,、標(biāo)本兼治,，提高早防早治、精準(zhǔn)處置能力,。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)線索,，努力形成群防群治良好局面。

　　四是鼓勵(lì)良好經(jīng)驗(yàn)交流互鑒,。支持符合條件的地區(qū)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要,，針對(duì)性地開展“五篇大文章”試點(diǎn)示范。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，組織銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通交流,，及時(shí)總結(jié)良好做法和意見建議,。加大對(duì)良好經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，加快形成可復(fù)制,、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。