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政府工作報告提出,，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),，盤活存量,、提升效能,，加大對重大戰(zhàn)略,、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”。透過政府工作報告可以看出,，暢通貨幣政策傳導機制,、加大金融對實體經(jīng)濟支持力度仍是今年政策發(fā)力重心。全國兩會期間,，圍繞如何暢通實體經(jīng)濟融資“血脈”,，代表委員們紛紛建言獻策,。
“靈活適度、精準有效” 貨幣政策再發(fā)力
暢通實體經(jīng)濟融資“血脈”,，營造良好的貨幣金融環(huán)境至關(guān)重要,。其中，貨幣政策如何發(fā)力備受關(guān)注,。
全國人大代表,、清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，今年的政府工作報告強調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準有效”,，并提出“社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配”“加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)”,，這表明貨幣政策逆周期發(fā)力的力度有望再加強,。
招聯(lián)首席研究員董希淼分析稱，“靈活”表明貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，適時進行必要,、有力的調(diào)整；“適度”表明貨幣政策繼續(xù)堅持穩(wěn)健的基調(diào)不變,，不會進行“大水漫灌”,；“精準”主要從結(jié)構(gòu)而言，將運用好結(jié)構(gòu)性工具,，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的“精準滴灌”；“有效”主要從結(jié)果而言,，貨幣政策不單純追求數(shù)量增長,，而重在提升服務(wù)實體經(jīng)濟效能。
今年以來,，貨幣政策靠前發(fā)力的特征進一步凸顯,，金融支持實體經(jīng)濟力度進一步加強。支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)利率下調(diào)0.25個百分點,；法定存款準備金率下調(diào)0.5個百分點，釋放中長期流動性約1萬億元,；非對稱降息落地,，5年期以上LPR（貸款市場報價利率）大幅下調(diào)25個基點，進一步帶動社會綜合融資成本繼續(xù)下行……“在一系列政策發(fā)力下,，流動性合理充裕將為今年穩(wěn)增長,、擴內(nèi)需打下堅實基礎(chǔ)?！碧镘幋碚f,。
全國政協(xié)委員,、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌表示，后續(xù)貨幣政策需要進一步發(fā)力,，創(chuàng)造有利于私人部門投資和消費支出的貨幣政策環(huán)境,，以及用足用好PSL（抵押補充貸款）政策工具，支持保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造,。“提高有效總需求,，無論是擴大消費還是投資,，都要落實在信貸增長上面?！睆埍笪瘑T表示,。
瞄準重點破梗阻 提升企業(yè)“獲得感”
引金融“活水”灌溉實體經(jīng)濟，將瞄準重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。
政府工作報告指出,，大力發(fā)展科技金融,、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融?！翱萍?、綠色、數(shù)字已成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎,，科技創(chuàng)新,、先進制造、綠色產(chǎn)業(yè)將加速成為中國經(jīng)濟的新增長點,。與此同時,，強化對薄弱環(huán)節(jié)的支持，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會的安全發(fā)展和共同富裕目標有著重要意義,。普惠,、養(yǎng)老等關(guān)乎民生的領(lǐng)域,，也是未來金融政策著力的重點方向。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示,。
以綠色金融為例,，全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵建議,，相關(guān)部門密切協(xié)作,，不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系,。同時,，加大對投資者的激勵措施,，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》考核，激勵更多金融機構(gòu)參與綠色金融活動,，發(fā)揮各類金融機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,，引導更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。
值得注意的是,，雖然金融“活水”在持續(xù)加大對實體經(jīng)濟“灌溉”力度,，但仍有部分經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)覺得難以“解渴”。究其原因,，不少代表委員認為,，企業(yè)缺乏抵押物、金融服務(wù)供需雙方之間存在信息不對稱等是造成融資“血脈不暢”的重要原因,。
政府工作報告提出,，優(yōu)化融資增信,、風險分擔,、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求,。對此,，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席唐良智表示,，后續(xù)應(yīng)強化信息平臺“引路”作用,，推動國家稅務(wù)、市場監(jiān)管,、社保等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與省級綜合金融服務(wù)平臺互聯(lián)互通,。同時,，深化“政銀擔”合作，進一步擴大再擔保合作授信規(guī)模,，更好發(fā)揮國家融資擔?；痼w系引領(lǐng)作用。
優(yōu)化融資結(jié)構(gòu) 直接融資渠道再拓寬
暢通實體經(jīng)濟融資“血脈”,，在打通銀行信貸融資渠道的同時,，拓寬直接融資渠道同樣重要。
以科技型企業(yè)為例,，全國政協(xié)委員,、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，要引導金融機構(gòu)依據(jù)科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的實際需求,，運用好創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權(quán)投資，股權(quán),、債權(quán)以及保險等各種金融手段,，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù),。
全國政協(xié)常委,、民建貴州省委主委李瑤建議，對于初創(chuàng)型科技企業(yè),，可由財政出資組建政府引導基金,，加大對風投和社會資金引導力度。而對于成熟期科創(chuàng)企業(yè)則應(yīng)進一步加大直接融資支持,，包括加大政府產(chǎn)業(yè)引導基金對成熟期科創(chuàng)投資的撬動作用,，引導私募股權(quán)基金（PE）投資擬上市科創(chuàng)企業(yè)等。
“要充分認識到目前階段直接融資的重要性,?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任易綱日前接受媒體采訪時表示，當前要把增加社會資本金投資和融資放在重要地位,，處理好一級市場與二級市場的關(guān)系,，推動保險資金、養(yǎng)老金,、企業(yè)年金等長線資金入市,，進一步發(fā)展股權(quán)投資，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等,。
暢通直接融資渠道需要進一步健全完善資本市場基礎(chǔ)制度,。政府工作報告也指出，要“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”。
對此,，粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒表示,，“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”意味著既要保證制度的穩(wěn)定，也要兼顧價格的穩(wěn)定,。以資本市場為代表的直接融資體系,，本身與先進制造、科技創(chuàng)新,、綠色低碳,、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更契合、更適配,，因此要保證其融資渠道暢通,，形成貸款的良性替代，匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,。
