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政府工作報告提出，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“加強總量和結構雙重調節(jié),，盤活存量、提升效能,，加大對重大戰(zhàn)略,、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”。透過政府工作報告可以看出,，暢通貨幣政策傳導機制,、加大金融對實體經濟支持力度仍是今年政策發(fā)力重心。全國兩會期間,，圍繞如何暢通實體經濟融資“血脈”,，代表委員們紛紛建言獻策。
“靈活適度,、精準有效” 貨幣政策再發(fā)力
暢通實體經濟融資“血脈”,，營造良好的貨幣金融環(huán)境至關重要。其中,，貨幣政策如何發(fā)力備受關注,。
全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒表示,，今年的政府工作報告強調“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準有效”，并提出“社會融資規(guī)模,、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配”“加強總量和結構雙重調節(jié)”,，這表明貨幣政策逆周期發(fā)力的力度有望再加強,。
招聯首席研究員董希淼分析稱，“靈活”表明貨幣政策將根據經濟社會發(fā)展需要,，適時進行必要,、有力的調整；“適度”表明貨幣政策繼續(xù)堅持穩(wěn)健的基調不變,，不會進行“大水漫灌”,；“精準”主要從結構而言，將運用好結構性工具,，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的“精準滴灌”,；“有效”主要從結果而言，貨幣政策不單純追求數量增長,，而重在提升服務實體經濟效能,。
今年以來，貨幣政策靠前發(fā)力的特征進一步凸顯,，金融支持實體經濟力度進一步加強,。支農支小再貸款、再貼現利率下調0.25個百分點,；法定存款準備金率下調0.5個百分點,，釋放中長期流動性約1萬億元；非對稱降息落地,，5年期以上LPR（貸款市場報價利率）大幅下調25個基點,，進一步帶動社會綜合融資成本繼續(xù)下行……“在一系列政策發(fā)力下，流動性合理充裕將為今年穩(wěn)增長,、擴內需打下堅實基礎,。”田軒代表說,。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌表示,，后續(xù)貨幣政策需要進一步發(fā)力,，創(chuàng)造有利于私人部門投資和消費支出的貨幣政策環(huán)境，以及用足用好PSL（抵押補充貸款）政策工具,，支持保障性住房建設,、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造?！疤岣哂行Э傂枨?，無論是擴大消費還是投資，都要落實在信貸增長上面,?！睆埍笪瘑T表示,。
瞄準重點破梗阻 提升企業(yè)“獲得感”
引金融“活水”灌溉實體經濟，將瞄準重點領域和薄弱環(huán)節(jié),。
政府工作報告指出,，大力發(fā)展科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數字金融,?！翱萍肌⒕G色,、數字已成為中國經濟高質量發(fā)展的引擎,，科技創(chuàng)新、先進制造,、綠色產業(yè)將加速成為中國經濟的新增長點,。與此同時，強化對薄弱環(huán)節(jié)的支持,，對實現經濟社會的安全發(fā)展和共同富裕目標有著重要意義,。普惠、養(yǎng)老等關乎民生的領域,，也是未來金融政策著力的重點方向,。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示,。
以綠色金融為例,，全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵建議,，相關部門密切協(xié)作,，不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架，豐富綠色金融產品和市場體系,。同時,，加大對投資者的激勵措施，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價方案》考核,，激勵更多金融機構參與綠色金融活動,，發(fā)揮各類金融機構的專業(yè)優(yōu)勢，引導更多資金流向綠色金融領域,。
值得注意的是,，雖然金融“活水”在持續(xù)加大對實體經濟“灌溉”力度，但仍有部分經營主體尤其是中小微企業(yè)覺得難以“解渴”,。究其原因,，不少代表委員認為,，企業(yè)缺乏抵押物、金融服務供需雙方之間存在信息不對稱等是造成融資“血脈不暢”的重要原因,。
政府工作報告提出,，優(yōu)化融資增信、風險分擔,、信息共享等配套措施,，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。對此,，全國政協(xié)委員,、安徽省政協(xié)主席唐良智表示，后續(xù)應強化信息平臺“引路”作用,，推動國家稅務,、市場監(jiān)管、社保等大數據服務平臺與省級綜合金融服務平臺互聯互通,。同時,，深化“政銀擔”合作，進一步擴大再擔保合作授信規(guī)模,，更好發(fā)揮國家融資擔?；痼w系引領作用。
優(yōu)化融資結構 直接融資渠道再拓寬
暢通實體經濟融資“血脈”,，在打通銀行信貸融資渠道的同時,，拓寬直接融資渠道同樣重要。
以科技型企業(yè)為例,，全國政協(xié)委員,、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，要引導金融機構依據科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的實際需求,，運用好創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權投資，股權,、債權以及保險等各種金融手段,，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務,。
全國政協(xié)常委、民建貴州省委主委李瑤建議,，對于初創(chuàng)型科技企業(yè),，可由財政出資組建政府引導基金，加大對風投和社會資金引導力度,。而對于成熟期科創(chuàng)企業(yè)則應進一步加大直接融資支持,，包括加大政府產業(yè)引導基金對成熟期科創(chuàng)投資的撬動作用,，引導私募股權基金（PE）投資擬上市科創(chuàng)企業(yè)等。
“要充分認識到目前階段直接融資的重要性,?！比珖f(xié)經濟委員會副主任易綱日前接受媒體采訪時表示，當前要把增加社會資本金投資和融資放在重要地位,，處理好一級市場與二級市場的關系,，推動保險資金、養(yǎng)老金,、企業(yè)年金等長線資金入市,，進一步發(fā)展股權投資，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等,。
暢通直接融資渠道需要進一步健全完善資本市場基礎制度,。政府工作報告也指出，要“增強資本市場內在穩(wěn)定性”,。
對此,，粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，“增強資本市場內在穩(wěn)定性”意味著既要保證制度的穩(wěn)定,，也要兼顧價格的穩(wěn)定,。以資本市場為代表的直接融資體系，本身與先進制造,、科技創(chuàng)新,、綠色低碳、數字經濟等新興產業(yè)的發(fā)展更契合,、更適配,，因此要保證其融資渠道暢通，形成貸款的良性替代,，匹配產業(yè)的發(fā)展要求,。
