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幼有所托,，是重要的民生,。近年來,，我國先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》,，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則,、重點(diǎn)任務(wù),、支持政策和保障措施,?！笆奈濉币?guī)劃也明確提出,，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要從2020年底的1.8個提升至2025年的4.5個,。
托育機(jī)構(gòu)是孩子們走出家門的“第一步”。目前我國托育行業(yè)狀況如何,？未來應(yīng)如何發(fā)力,？記者近日走訪湖南、廣西,、天津等地,，進(jìn)行了深入調(diào)查。
各地探索多樣化托育服務(wù)解決“帶娃難”
干凈明亮的園區(qū)內(nèi),，設(shè)有活動室,、生活體驗(yàn)館、科探室等多功能區(qū)域,，部分場景做了“適兒化”改造,，開展嬰幼兒教育活動所需的設(shè)備器材一應(yīng)俱全，孩子們在戶外活動區(qū)奔跑玩?！@是記者近日在廣西南寧市興寧區(qū)高爾德托育園看到的場景,。
廣西南寧市興寧區(qū)高爾德托育園老師與孩子共同創(chuàng)作的作品。記者 陳一帆 攝
“托育園主要招收6個月齡至3歲健康兒童,，現(xiàn)有4個托育班,，共56名幼兒。除乳兒班師幼配比為1：3外，其余班級師幼配比為1：5,?！痹撏杏龍@負(fù)責(zé)人廖善敏說，托育園根據(jù)不同年齡段孩子的發(fā)育特點(diǎn),，將運(yùn)動體能,、科學(xué)藝術(shù)、音樂感等課程融入日常照護(hù),，讓孩子們在游戲化的教學(xué)中健康成長,。
隨著家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，如何更好地平衡工作和帶娃,，成為時下不少家庭面臨的現(xiàn)實(shí)難題,。國家衛(wèi)健委人口家庭司家庭處調(diào)研員梁效革在2023“嬰幼兒照護(hù)周”主題宣傳活動中表示，2022年,，我國有嬰幼兒3200萬左右,，有入托需求的家庭超過三分之一，北上廣一線城市有入托需求的超過三分之二,。
托育點(diǎn)則為托育剛需家庭提供了多元選擇,。國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國托育服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)7.57萬家,，提供的托位數(shù)362.4萬個,，全國千人口托位數(shù)2.57個。記者走訪發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)在的托育服務(wù)涵蓋社區(qū)服務(wù)型、托幼一體型,、單位福利型,、醫(yī)育結(jié)合型等多種模式，發(fā)展出全日托,、半日托,、計(jì)時托、延時托,、臨時托等服務(wù)種類,。
對于許多育齡家庭而言，安全保障,、教育內(nèi)容,、保育方式是選擇托育機(jī)構(gòu)時考慮的關(guān)鍵因素?！拔覀冎饕紤]便利和安全,。”南寧市民盧女士說，她選擇的托育園位于單位生活園區(qū)內(nèi),，離家僅約600米,，“小孩上學(xué)安全，我們上班安心”,。
湖南省長沙市民羅女士是一名“探園”博主,。“孩子一歲半時,，我就把他送去托育機(jī)構(gòu)了,。”羅女士說,，相比請育兒嫂,，無論是從孩子的成長還是性價比來說，托育機(jī)構(gòu)都更適合,，“孩子能得到更專業(yè)的照護(hù),，也能盡早適應(yīng)集體生活和社交”。
家長“托育難”與機(jī)構(gòu)“招不滿”矛盾仍突出
近3年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元,，累計(jì)新增托位20萬個,；多地出臺條例或行動方案建設(shè)多元化托育服務(wù)體系；33個城市（區(qū)）被評為第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市……當(dāng)前,，托育服務(wù)行業(yè)迎來快速發(fā)展期,。在托育機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長的同時，供給與需求不匹配的矛盾猶在,。廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)負(fù)責(zé)人蘇傲蕾認(rèn)為,，家長們送托需求高，但實(shí)際送托率低,，“托不起”“不敢托”的現(xiàn)象仍較為突出,。
一名小朋友在托育老師的陪伴下玩樂、學(xué)習(xí),。新華社記者 李博 攝
天津市西青區(qū)市民徐明（化名）自家中“二孩”出生后,，一直在為2歲的哥哥找合適的托育機(jī)構(gòu)?！拔覀兌枷胝夜⑼杏龣C(jī)構(gòu),，但都擠不進(jìn)去?！毙烀髡f,，看過的民辦托育機(jī)構(gòu)，不是價格超過心理預(yù)期,，就是條件不太好,，最終他們還是放棄了送托,。
羅女士表示，對于不少家庭來說,，花費(fèi)二分之一甚至一個月工資送孩子去托育,，是一筆不小的負(fù)擔(dān)。在西部省區(qū)農(nóng)村地區(qū),，托育服務(wù)更屬鮮見,。劉芳（化名）在城市從事育兒嫂工作，孩子留在農(nóng)村家中給老人帶,，“我一個月工資5000元,，送托就得2000多元，而且從村里到鎮(zhèn)上距離遠(yuǎn),，每天接送很不方便”,。
一邊是家長抱怨“托育難”，一邊則是托育機(jī)構(gòu)苦惱“招不滿”,。北京市海淀區(qū)一家民辦托育機(jī)構(gòu)老師對此深有體會,，其所在機(jī)構(gòu)今年暑期的招生明顯不如以往火爆，“過去我?guī)У陌嘁话阌?5個孩子,，現(xiàn)在人數(shù)下降了一半”,。
天津市河西區(qū)一家托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，多數(shù)家長傾向于公立或普惠性托育機(jī)構(gòu),，但目前市場上的托育機(jī)構(gòu)大多為營利性機(jī)構(gòu),，如幼兒園內(nèi)托班、早教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來的托育機(jī)構(gòu),、新辦托育園等,，托育服務(wù)收費(fèi)超過一些家庭的可負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致了資源與需求的錯位,。
家長“吐槽”托育費(fèi)用高,，托育機(jī)構(gòu)則表示“有苦難言”。對于托育機(jī)構(gòu)尤其是民辦機(jī)構(gòu)而言,，場地和人員成本高企、生源不穩(wěn)定,、抗風(fēng)險能力弱是普遍問題,。一家民辦托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦言，按照130名教職員工核算,，場地和人員成本占比75%,，日常辦公及水電伙食成本占比25%，“去年虧損,，今年勉強(qiáng)持平”,。
托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難,，導(dǎo)致托育服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題叢生,。記者走訪了解到,，雖然有關(guān)部門對托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)提出了明確要求,，但由于前期投入較大,，在落地實(shí)施過程中，很多機(jī)構(gòu)在設(shè)施設(shè)備,、衛(wèi)生健康,、安全防護(hù)、人員配備等方面都達(dá)不到要求,。比如,，較少機(jī)構(gòu)能做到針對不同月齡和需求的孩子設(shè)計(jì)飲食方案，以統(tǒng)一餐食的居多,；還有家長反映,，孩子入園不久就患上傳染病，衛(wèi)生管理令人擔(dān)憂,。
專業(yè)人才匱乏也是目前托育行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn),。蘇傲蕾表示，現(xiàn)階段我國對托育服務(wù)從業(yè)人員尤其是保育人員的資質(zhì)要求較為模糊,，很多托育機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員的學(xué)歷和專業(yè)要求不高,，專業(yè)背景一般為學(xué)前教育、護(hù)理,、早期教育等,，另外增設(shè)具備幼師資格證、育嬰師證等條件,?！皩?shí)際上0至3歲嬰幼兒的照護(hù)難度和強(qiáng)度都遠(yuǎn)超幼兒園適齡兒童，對從業(yè)人員要求也更高,?！?/p>
多名托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，招不到人,、留不住人的問題突出,。由于薪資待遇不高、職業(yè)晉升渠道窄,，幾乎每個學(xué)期都有老師離職,。而本專業(yè)的畢業(yè)生，就業(yè)去向首先考慮醫(yī)院,，其次是月子中心,，最后才是幼兒園或托育機(jī)構(gòu),。
多措并舉推動托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”時期是托育服務(wù)需求持續(xù)釋放的關(guān)鍵時期。受訪人士表示,，推動托育服務(wù)長足發(fā)展仍需多措并舉,、形成合力，在增加供給,、政策扶持,、專業(yè)引導(dǎo)等方面繼續(xù)著力，補(bǔ)齊托育服務(wù)民生短板,，提高人民群眾對托育服務(wù)的獲得感和滿足感,。
破解“托育難”，需要普惠性托育服務(wù)和市場化托育雙向發(fā)力,。受訪家長期待,，進(jìn)一步加大普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，提供在安全保障,、地理位置,、價格標(biāo)準(zhǔn)、師資水平等方面讓家長放心滿意的托育服務(wù),。從業(yè)人員建議,，打造創(chuàng)新性辦托模式，通過公建民營,、民辦公助等多種方式,，進(jìn)一步探索多元化機(jī)構(gòu)建設(shè)模式。
廖善敏等托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議,，綜合運(yùn)用規(guī)劃,、土地、住房,、財(cái)政等支持政策,，適度加快備案許可流程，鼓勵社會力量參與普惠托育服務(wù)建設(shè),。通過建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營補(bǔ)助、租金減免,、用地保障,、稅收優(yōu)惠等方式，切實(shí)降低企業(yè)投入與運(yùn)營成本,，進(jìn)而保障托育服務(wù)質(zhì)量。
規(guī)范托育行業(yè)發(fā)展,，還需要準(zhǔn)入機(jī)制,。業(yè)內(nèi)人士建議,，加快嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平,，分級制定質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，讓托育服務(wù)往普及,、普惠,、安全、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展,。
“不管是機(jī)構(gòu)還是師資,，都需要‘可溯源’‘有保證’?！毙烀髡J(rèn)為,，應(yīng)設(shè)立托育機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員“黑名單”管理制度，并保證信息公開可查,，真正讓家長放心,。
托育行業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需強(qiáng)化人才支撐,。記者了解到,，近年來，開設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的高職院校逐年增加,，去年還成為高職院校中專業(yè)點(diǎn)增加最多的專業(yè)之一,。行業(yè)端對高素質(zhì)托育專業(yè)人才需求迫切，因此也對托育服務(wù)人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合提出更高要求,。
蘇傲蕾等人建議,，加快托育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)院校職前人才隊(duì)伍培養(yǎng),，以行業(yè)需求為導(dǎo)向培養(yǎng)應(yīng)用型人才,。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，進(jìn)一步深化工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式建設(shè),。完善托育服務(wù)人才培訓(xùn)制度,，配套相應(yīng)激勵機(jī)制，建立培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制,。
?。▍⑴c采寫：王雅平）
“送不起”“擠不進(jìn)”“招不滿” 托育行業(yè)供需矛盾待解
托育機(jī)構(gòu)是孩子們走出家門的“第一步”,。目前我國托育行業(yè)狀況如何,？未來應(yīng)如何發(fā)力？
·要油氣增,，也要綠色濃——勝利油田持續(xù)保障國家能源安全觀察
北大荒的高產(chǎn)是怎樣“煉成”的
千里膏腴地,，處處豆谷香。北大荒的平疇沃野上,，割臺飛轉(zhuǎn),，機(jī)車轟鳴，墾區(qū)到處都是一派收獲的景象,。
