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幼有所托,，是重要的民生。近年來,，我國先后印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》,，提出了發(fā)展托育服務的基本原則、重點任務,、支持政策和保障措施,。“十四五”規(guī)劃也明確提出,，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要從2020年底的1.8個提升至2025年的4.5個,。
托育機構是孩子們走出家門的“第一步”。目前我國托育行業(yè)狀況如何,？未來應如何發(fā)力,？記者近日走訪湖南、廣西,、天津等地,，進行了深入調查。
各地探索多樣化托育服務解決“帶娃難”
干凈明亮的園區(qū)內,，設有活動室,、生活體驗館、科探室等多功能區(qū)域,，部分場景做了“適兒化”改造,，開展嬰幼兒教育活動所需的設備器材一應俱全，孩子們在戶外活動區(qū)奔跑玩?！@是記者近日在廣西南寧市興寧區(qū)高爾德托育園看到的場景,。
廣西南寧市興寧區(qū)高爾德托育園老師與孩子共同創(chuàng)作的作品。記者 陳一帆 攝
“托育園主要招收6個月齡至3歲健康兒童,，現(xiàn)有4個托育班,，共56名幼兒。除乳兒班師幼配比為1：3外,，其余班級師幼配比為1：5,。”該托育園負責人廖善敏說,，托育園根據(jù)不同年齡段孩子的發(fā)育特點,，將運動體能、科學藝術,、音樂感等課程融入日常照護,，讓孩子們在游戲化的教學中健康成長,。
隨著家庭結構日趨小型化，如何更好地平衡工作和帶娃,，成為時下不少家庭面臨的現(xiàn)實難題,。國家衛(wèi)健委人口家庭司家庭處調研員梁效革在2023“嬰幼兒照護周”主題宣傳活動中表示，2022年,，我國有嬰幼兒3200萬左右,，有入托需求的家庭超過三分之一，北上廣一線城市有入托需求的超過三分之二,。
托育點則為托育剛需家庭提供了多元選擇,。國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國托育服務機構總數(shù)7.57萬家,，提供的托位數(shù)362.4萬個,，全國千人口托位數(shù)2.57個。記者走訪發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)在的托育服務涵蓋社區(qū)服務型,、托幼一體型、單位福利型,、醫(yī)育結合型等多種模式,，發(fā)展出全日托、半日托,、計時托,、延時托、臨時托等服務種類,。
對于許多育齡家庭而言，安全保障,、教育內容,、保育方式是選擇托育機構時考慮的關鍵因素?！拔覀冎饕紤]便利和安全,。”南寧市民盧女士說,，她選擇的托育園位于單位生活園區(qū)內,，離家僅約600米，“小孩上學安全,，我們上班安心”,。
湖南省長沙市民羅女士是一名“探園”博主?！昂⒆右粴q半時,，我就把他送去托育機構了,。”羅女士說,，相比請育兒嫂,，無論是從孩子的成長還是性價比來說，托育機構都更適合,，“孩子能得到更專業(yè)的照護,，也能盡早適應集體生活和社交”。
家長“托育難”與機構“招不滿”矛盾仍突出
近3年下達中央預算內投資20億元,，累計新增托位20萬個,；多地出臺條例或行動方案建設多元化托育服務體系；33個城市（區(qū)）被評為第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市……當前,，托育服務行業(yè)迎來快速發(fā)展期,。在托育機構數(shù)量大幅增長的同時，供給與需求不匹配的矛盾猶在,。廣西衛(wèi)生職業(yè)技術學院嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)負責人蘇傲蕾認為,，家長們送托需求高，但實際送托率低,，“托不起”“不敢托”的現(xiàn)象仍較為突出,。
一名小朋友在托育老師的陪伴下玩樂、學習,。新華社記者 李博 攝
天津市西青區(qū)市民徐明（化名）自家中“二孩”出生后,，一直在為2歲的哥哥找合適的托育機構?！拔覀兌枷胝夜⑼杏龣C構,，但都擠不進去?！毙烀髡f,，看過的民辦托育機構，不是價格超過心理預期,，就是條件不太好,，最終他們還是放棄了送托。
羅女士表示,，對于不少家庭來說,，花費二分之一甚至一個月工資送孩子去托育，是一筆不小的負擔,。在西部省區(qū)農村地區(qū),，托育服務更屬鮮見。劉芳（化名）在城市從事育兒嫂工作，孩子留在農村家中給老人帶,，“我一個月工資5000元,，送托就得2000多元，而且從村里到鎮(zhèn)上距離遠,，每天接送很不方便”,。
一邊是家長抱怨“托育難”，一邊則是托育機構苦惱“招不滿”,。北京市海淀區(qū)一家民辦托育機構老師對此深有體會,，其所在機構今年暑期的招生明顯不如以往火爆，“過去我?guī)У陌嘁话阌?5個孩子,，現(xiàn)在人數(shù)下降了一半”,。
天津市河西區(qū)一家托育機構負責人表示，多數(shù)家長傾向于公立或普惠性托育機構,，但目前市場上的托育機構大多為營利性機構,，如幼兒園內托班、早教機構轉型而來的托育機構,、新辦托育園等,，托育服務收費超過一些家庭的可負擔能力，導致了資源與需求的錯位,。
家長“吐槽”托育費用高,，托育機構則表示“有苦難言”。對于托育機構尤其是民辦機構而言,，場地和人員成本高企,、生源不穩(wěn)定、抗風險能力弱是普遍問題,。一家民辦托育機構負責人坦言,，按照130名教職員工核算，場地和人員成本占比75%,，日常辦公及水電伙食成本占比25%,，“去年虧損，今年勉強持平”,。
托育機構運營困難,，導致托育服務質量參差不齊,、服務標準不規(guī)范等問題叢生,。記者走訪了解到，雖然有關部門對托育機構專業(yè)化,、規(guī)范化建設提出了明確要求,，但由于前期投入較大，在落地實施過程中,，很多機構在設施設備,、衛(wèi)生健康,、安全防護、人員配備等方面都達不到要求,。比如,，較少機構能做到針對不同月齡和需求的孩子設計飲食方案，以統(tǒng)一餐食的居多,；還有家長反映,，孩子入園不久就患上傳染病，衛(wèi)生管理令人擔憂,。
專業(yè)人才匱乏也是目前托育行業(yè)面臨的現(xiàn)實痛點,。蘇傲蕾表示，現(xiàn)階段我國對托育服務從業(yè)人員尤其是保育人員的資質要求較為模糊,，很多托育機構對從業(yè)人員的學歷和專業(yè)要求不高,，專業(yè)背景一般為學前教育、護理,、早期教育等,，另外增設具備幼師資格證、育嬰師證等條件,?！皩嶋H上0至3歲嬰幼兒的照護難度和強度都遠超幼兒園適齡兒童，對從業(yè)人員要求也更高,?！?/p>
多名托育機構負責人表示，招不到人,、留不住人的問題突出,。由于薪資待遇不高、職業(yè)晉升渠道窄,，幾乎每個學期都有老師離職,。而本專業(yè)的畢業(yè)生，就業(yè)去向首先考慮醫(yī)院,，其次是月子中心,，最后才是幼兒園或托育機構。
多措并舉推動托育服務高質量發(fā)展
“十四五”時期是托育服務需求持續(xù)釋放的關鍵時期,。受訪人士表示,，推動托育服務長足發(fā)展仍需多措并舉、形成合力,，在增加供給,、政策扶持、專業(yè)引導等方面繼續(xù)著力，補齊托育服務民生短板,，提高人民群眾對托育服務的獲得感和滿足感,。
破解“托育難”，需要普惠性托育服務和市場化托育雙向發(fā)力,。受訪家長期待,，進一步加大普惠性托育服務機構供給，提供在安全保障,、地理位置,、價格標準、師資水平等方面讓家長放心滿意的托育服務,。從業(yè)人員建議,，打造創(chuàng)新性辦托模式，通過公建民營,、民辦公助等多種方式,，進一步探索多元化機構建設模式。
廖善敏等托育機構負責人建議,，綜合運用規(guī)劃,、土地、住房,、財政等支持政策,，適度加快備案許可流程，鼓勵社會力量參與普惠托育服務建設,。通過建設補貼,、運營補助、租金減免,、用地保障,、稅收優(yōu)惠等方式，切實降低企業(yè)投入與運營成本,，進而保障托育服務質量,。
規(guī)范托育行業(yè)發(fā)展，還需要準入機制,。業(yè)內人士建議,，加快嬰幼兒照護服務質量標準建設，建立托育機構從業(yè)人員資格準入標準,，根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平,，分級制定質量評價標準，讓托育服務往普及,、普惠,、安全、優(yōu)質的方向發(fā)展,。
“不管是機構還是師資,，都需要‘可溯源’‘有保證’?！毙烀髡J為,，應設立托育機構及從業(yè)人員“黑名單”管理制度，并保證信息公開可查,，真正讓家長放心,。
托育行業(yè)要行穩(wěn)致遠，還需強化人才支撐,。記者了解到,，近年來，開設嬰幼兒托育服務與管理相關專業(yè)的高職院校逐年增加,，去年還成為高職院校中專業(yè)點增加最多的專業(yè)之一,。行業(yè)端對高素質托育專業(yè)人才需求迫切，因此也對托育服務人才培養(yǎng)產教融合提出更高要求,。
蘇傲蕾等人建議,，加快托育服務人才隊伍建設，加強職業(yè)院校職前人才隊伍培養(yǎng),，以行業(yè)需求為導向培養(yǎng)應用型人才,。發(fā)揮企業(yè)辦學優(yōu)勢，進一步深化工學一體化技能人才培養(yǎng)模式建設,。完善托育服務人才培訓制度,，配套相應激勵機制，建立培訓標準和監(jiān)管機制,。
?。▍⑴c采寫：王雅平）
“送不起”“擠不進”“招不滿” 托育行業(yè)供需矛盾待解
托育機構是孩子們走出家門的“第一步”,。目前我國托育行業(yè)狀況如何？未來應如何發(fā)力,？
·要油氣增,，也要綠色濃——勝利油田持續(xù)保障國家能源安全觀察
