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　　大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平、打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量,；處理好農(nóng)民和土地關系,、搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善……日前召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設農(nóng)業(yè)強國,。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系兩方面出發(fā)，科技和改革成為“三農(nóng)”發(fā)展源源不斷的動力源,。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要瞄準國家重大需求,，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，筑牢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國基礎,；深化推進以土地制度改革為牽引的一系列改革,，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,，讓廣大農(nóng)民分享更多發(fā)展成果,。

　　加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強

　　科技自立自強是國家強盛之基。會議強調(diào),，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿,，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強,。

　　“建設農(nóng)業(yè)強國,，實質(zhì)是農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)與國家現(xiàn)代化同步實現(xiàn),?！痹谥袊嗣翊髮W教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強看來,，建設農(nóng)業(yè)強國,，必須強化科技創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,，從主要靠人力畜力,、拼資源拼環(huán)境拼消耗，轉(zhuǎn)向依靠科技進步和現(xiàn)代裝備,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備條件取得明顯改善,，農(nóng)業(yè)科技水平整體進入世界前列,。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%,，農(nóng)作物種源自給率超過95%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%,。

　　不過,，與建設農(nóng)業(yè)強國的要求相比，我國農(nóng)業(yè)科技短板與弱項依然突出,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健近日撰文表示,，近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,，但核心種源,、關鍵裝備等領域還有不小差距。

　　會議強調(diào),，提升農(nóng)業(yè)科技水平要“以農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關為引領”,，“以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術,、核心種源,、關鍵農(nóng)機裝備等領域”。

　　聚焦重點領域的同時,，會議還強調(diào)要“著力提升創(chuàng)新體系整體效能,，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復,、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題,。”

　　會議指出,，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作,、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。要打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，支持農(nóng)業(yè)領域重大創(chuàng)新平臺建設,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，近年來，我國組建了50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系,，建成了47個國家重點實驗室,、100個農(nóng)業(yè)科學觀測試驗站，取得了一批重大標志性成果,。

　　“科技創(chuàng)新重點要依靠自身的力量來整合現(xiàn)有的科技資源,，特別是要把公共部門的科技資源和以企業(yè)為主體的科技資源整合起來，形成合力，發(fā)揮舉國體制,，讓科技在農(nóng)業(yè)強國建設過程中真正發(fā)揮作用,。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,。

　　讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果

　　加快建設農(nóng)業(yè)強國,，還要向改革要動力、要活力,。會議強調(diào),，深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關系這條主線,，把強化集體所有制根基,、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果,。

　　“處理好農(nóng)民和土地關系這條主線，就牽住了深化農(nóng)村改革的‘牛鼻子’,?！痹谥袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川看來，這是著眼于生產(chǎn)關系角度,，進一步激活各類要素,，釋放改革效率，加快推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心法治建設研究室主任尚旭東表示,，下一步要落實集體所有權(quán)，明確農(nóng)民成員權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán),，放活集體資產(chǎn)資源使用權(quán),，讓農(nóng)民在集體產(chǎn)權(quán)改革中增進獲得感。

　　農(nóng)村改革要以土地制度改革為牽引,。會議強調(diào),，“扎實做好承包期再延長30年的各項工作”“穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點,，完善土地增值收益分配機制”等,。

　　李國祥表示，深化農(nóng)村改革要以農(nóng)村的資源特別是土地資源為重點,。一是深化土地制度改革要穩(wěn),，第二輪土地承包到期之后保持30年不變；二是堅持農(nóng)村土地集體所有制,；三要把土地資源盤活,，實現(xiàn)優(yōu)化配置,。

　　“要解決無地少地農(nóng)戶需求，確保廣大農(nóng)民依法公平合理地分享土地承包權(quán)益,、順利延包,。繼續(xù)探索完善宅基地退出、使用的方法路徑,，積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用,，引導資金、人才,、技術等要素流向農(nóng)村,。”尚旭東說,。

　　率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　鄉(xiāng)村振興,，關鍵在人。會議強調(diào),，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，把小農(nóng)戶服務好、帶動好,。數(shù)據(jù)顯示,，目前，全國家庭農(nóng)場391.4萬家,，農(nóng)民合作社222.2萬家,；全國農(nóng)業(yè)社會化服務組織104.1萬個，服務帶動小農(nóng)超過8900萬戶,。

　　此外,，會議強調(diào)，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素,、各類服務更多下鄉(xiāng),，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　“我國已經(jīng)明確將縣域城鄉(xiāng)融合作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,。會議特別強調(diào)率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。落實這一要求，必須從要素流動,、空間布局等方面深化改革,?！敝袊缈圃赫螌W研究所副研究員陳明表示。

　　“未來,，還要進一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系,，推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押擔保融資活動，豐富交易品種,，規(guī)范和引導農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn),，讓農(nóng)民更加信賴市場、市場更好服務農(nóng)民,?！敝袊r(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授郭沛說。

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