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長春市二道區(qū)“信用+養(yǎng)老服務(wù)”信息系統(tǒng),。（資料照片）
近年來,，吉林省長春市將社會信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,，逐步完善信用信息基礎(chǔ)設(shè)施,，通過“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動，不斷拓展信用信息應(yīng)用場景,。
實時更新數(shù)十億條信息,、科學(xué)評定企業(yè)信用等級、搭建銀企對接平臺……長春市把數(shù)據(jù)庫中的信用信息變成服務(wù)企業(yè)的觸手,，讓數(shù)據(jù)多跑腿,，基于信用體系的助企服務(wù)手段更加多樣。一系列舉措下,，長春市的城市綜合信用指數(shù)從2019年時的全國靠后,，提升到今年連續(xù)數(shù)月名列前茅。
45億條信用信息“搭梁建柱”
完善信用基礎(chǔ)設(shè)施是推進社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,，長春市線上推進數(shù)據(jù)歸集，線下延伸服務(wù)觸角,，為發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值提供支撐,。2020年，長春市制定《長春市公共信用信息征集目錄》,，作為《長春市政務(wù)信息資源共享責(zé)任清單》的主要內(nèi)容進行發(fā)布,。目錄涉及市級部門和單位36家，公共信用信息類別234類,，為政府部門落實數(shù)據(jù)共享責(zé)任,，加快推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，強化數(shù)據(jù)安全管理提供了制度保障。
同時,，長春市指導(dǎo)各轄區(qū)編制本級公共信用信息目錄,，規(guī)范信息歸集的路徑，為政府部門,、市場主體進行信用信息查詢,、定位和獲取提供基礎(chǔ)支撐。
在此基礎(chǔ)上,，長春市逐步完成線上信用信息共享平臺的搭建,。該平臺集信用信息數(shù)據(jù)采集、處理,、管理,、監(jiān)控于一體，實現(xiàn)與省,、縣（區(qū)）信用信息平臺和市級政務(wù)服務(wù)平臺,、公共資源交易平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺等內(nèi)部信用信息的互聯(lián)互通,，成為全市信用信息歸集共享的“總樞紐”和公開公示的“總窗口”。
在日常使用過程中,，為確保信用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,、實時、全面,，該平臺利用云計算,、數(shù)據(jù)挖掘等先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)對動態(tài)變化數(shù)據(jù)的自動化,、批量化歸集,，并進行智能化、精準(zhǔn)化的比對,、去重,、清洗和更新。
截至目前,，長春市信用信息共享平臺歸集的數(shù)據(jù)超過45億條,，其中與市場主體經(jīng)營密切相關(guān)的水、電,、倉儲物流,、社保繳納等9類數(shù)據(jù)近7億條，主體平均信用記錄數(shù)在全國省會和副省級城市中排名第一。
在線下,，長春市不斷織密信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在市政務(wù)服務(wù)中心和17個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立信用服務(wù)區(qū),，免費提供信用信息查詢,、信用報告打印、“信易貸”咨詢和注冊,、信用修復(fù)等服務(wù),，逐步打造功能齊全的信用服務(wù)網(wǎng)點，為市場主體縮小服務(wù)半徑,。
信用監(jiān)管既有力度又有溫度
依托信用信息共享平臺,，長春市擴大市場主體信用承諾覆蓋面，告知承諾事項已占法定可承諾事項100%,，并在此基礎(chǔ)上完善“雙隨機,、一公開”監(jiān)管模式，逐步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,。
長春市市場監(jiān)督管理局副局長魯寧介紹,，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，44個市直部門和縣區(qū)506個部門參加“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作,，已形成“條塊結(jié)合、市縣兩級同步一體化”的綜合監(jiān)管格局,，在減少對企業(yè)干擾的同時提升監(jiān)管效能,，營造更加公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,。
國大益和大藥房吉林有限公司在長春有近300家門店,，公司質(zhì)量管理部部長劉文娟說，過去各門店每年都要接受來自各級市場監(jiān)管,、衛(wèi)健,、醫(yī)保等部門的幾十次檢查，現(xiàn)在是多個政府部門聯(lián)合上門檢查,，進一次門查多項事,，檢查頻次比過去減少了2/3。
“如果企業(yè)的信用等級高,，檢查頻次就會降低,，這大大減輕了接待壓力，不僅使企業(yè)可以更安心地經(jīng)營,，也促使我們更加珍惜自己的信用。”劉文娟說,。
而企業(yè)一旦失信,，長春市將實施聯(lián)合懲戒，推動各部門經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單互認(rèn),，在招投標(biāo),、土地受讓、融資,、榮譽授予等領(lǐng)域進行準(zhǔn)入限制,，提升信用監(jiān)管的整體公信力和社會認(rèn)知度。
同時,，長春市兼顧信用監(jiān)管的力度和“溫度”,，對失信企業(yè)懲戒后，加強信用修復(fù)服務(wù),，探索建立了信用修復(fù)告知前置機制,，各監(jiān)管部門在下達行政處罰通知書的同時發(fā)放信用修復(fù)提醒告知書，說明信用修復(fù)的政策,、渠道及流程,，幫助企業(yè)及時糾錯、主動自新,，降低失信影響,。
長春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局社會信用體系建設(shè)處四級調(diào)研員李響說，長春市通過探索告知前置機制,，開通公益性在線學(xué)習(xí),，建立線上線下雙渠道受理、培訓(xùn)等信用修復(fù)舉措,，提供管家式服務(wù),，使2000余個市場主體完成信用修復(fù)，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展,。
以信為用解企業(yè)之急
在長春下轄公主嶺市,，新盛生物質(zhì)發(fā)電有限公司是一家熱電聯(lián)產(chǎn)的供暖企業(yè)，在10月供暖季到來之前,，需要貸款進行廠房建設(shè),、設(shè)備購置和生物質(zhì)燃料采購。過去公司貸款需要逐家聯(lián)系銀行,，而現(xiàn)在通過長春市“信易貸”平臺在線上向公主嶺農(nóng)村商業(yè)銀行申請貸款,，不到1個月就獲得了2.1億元的授信。
“‘信易貸’平臺真是太方便了,，公司在線上就可以在各家銀行中選出適合的貸款產(chǎn)品,，不用到處跑腿了,。”該公司財務(wù)總監(jiān)李雷說,。
銀企間信用信息不對稱,，既是中小企業(yè)融資難、融資貴的癥結(jié),，也是導(dǎo)致信貸風(fēng)險的重要原因,。為破解這一難題，長春市搭建了基于企業(yè)信用的“信易貸”平臺,，與金融機構(gòu)共享信用信息,，促進銀企間高效、快捷對接,，通過加大對守信主體的融資支持力度,，實現(xiàn)“信用越好，貸款越容易”,。
中國建設(shè)銀行吉林省分行普惠金融部總經(jīng)理張曉麗表示,，長春“信易貸”平臺既能幫助銀行獲客，也能幫助企業(yè)找到適合的金融產(chǎn)品,，有利于將金融“活水”精準(zhǔn)滴灌到市場主體,。
此外，長春為“信易貸”平臺專門設(shè)計了貸前信用風(fēng)險預(yù)判和貸后信用監(jiān)測預(yù)警功能,，以多維度風(fēng)險信息的自動化收集與傳遞,、智能化加工與分析等科技手段，生成包括市場主體經(jīng)營能力,、財務(wù)狀況等為主的信用報告,，為金融機構(gòu)提升風(fēng)險管理水平提供有力抓手。
截至目前,，長春“信易貸”平臺注冊企業(yè)27萬家,，融資金額超過4.2億元，2021年榮獲“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)特色平臺”稱號,。
不僅是“信易貸”,，為實現(xiàn)“信用有價、守信受益”的正向激勵,，長春市已開發(fā)應(yīng)用70余個“信易+”場景,，信用應(yīng)用場景覆蓋的群體范圍越來越廣泛、惠民便企的方式越來越多元,，“信易+容缺受理” “信易+政策直達”“信易+車輛免檢”等主體多元,、各具特色的創(chuàng)新應(yīng)用不斷出現(xiàn)和完善，為守信者在更多領(lǐng)域提供方便快捷的服務(wù),。
長春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負(fù)責(zé)人表示,，長春市將把社會信用體系建設(shè)作為治理能力現(xiàn)代化的重要抓手,，推進信用理念、信用制度,、信用手段與經(jīng)濟社會各方面各環(huán)節(jié)深度融合,，全面優(yōu)化營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展,。
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大豆擴種成效顯 多措并舉保障農(nóng)民收益——東北大豆市場觀察
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