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　　作為培育制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,，兩業(yè)融合（先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合）正持續(xù)深化,。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)表示,，通過(guò)兩年來(lái)的試點(diǎn)示范,，消費(fèi)品工業(yè),、裝備制造業(yè),、原材料工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域取得突出進(jìn)展,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā),。下一步,，將以試點(diǎn)企業(yè)為突破口,，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、鏈主型企業(yè),、行業(yè)骨干企業(yè),，帶動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)融通,。

　　制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展突出

　　兩業(yè)融合是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,。2020年以來(lái),，國(guó)家發(fā)展改革委先后組織開(kāi)展了兩批兩業(yè)融合試點(diǎn)，確定了40個(gè)區(qū)域和80家企業(yè),，鼓勵(lì)融合實(shí)踐,。

　　兩年多來(lái)試點(diǎn)成效如何？國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人告訴記者,，試點(diǎn)以來(lái),，各地區(qū)各企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)賦能加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及服務(wù)嵌入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升,，“制造+服務(wù)”疊加優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn),，形成了“融合+創(chuàng)新”組合效應(yīng)，推動(dòng)融合發(fā)展起勢(shì)見(jiàn)效,，消費(fèi)品工業(yè),、裝備制造業(yè),、原材料工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)展突出。

　　在位于內(nèi)蒙古呼和浩特的伊利現(xiàn)代智慧健康谷全球智能制造產(chǎn)業(yè)園,，一杯牛奶的生產(chǎn)可以回溯到一棵牧草的種植,。

　　“從上游的牧草種植、奶牛培育到下游的生產(chǎn)研發(fā),、加工銷售……乳業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)‘智慧化’管理,。”伊利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，通過(guò)智能化轉(zhuǎn)型,，提升生產(chǎn)線自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效率，一座智能工廠每天能生產(chǎn)出1200噸,、600萬(wàn)包產(chǎn)品,，滿足400萬(wàn)人的日飲奶需求。智能系統(tǒng)的覆蓋還可以有效監(jiān)測(cè)安全風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)的全方位透明可追溯,。

　　不只伊利，越來(lái)越多制造業(yè)企業(yè)正展開(kāi)積極探索,，從單一生產(chǎn)制造向“制造+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)價(jià)值鏈延伸，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。

　　例如,，在消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域，海爾集團(tuán),、佛山維尚,、石家莊君樂(lè)寶等探索發(fā)展個(gè)性化定制、工業(yè)文化旅游等新業(yè)態(tài)模式,，分別通過(guò)智慧家庭解決方案,、全屋定制創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、發(fā)展“旅游+”休閑牧場(chǎng)等模式,，實(shí)現(xiàn)品牌化升級(jí),。

　　在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，徐工集團(tuán),、河南宇通重工、中國(guó)中車株洲所等探索現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理,、柔性化定制,、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)模式，打造“產(chǎn)品銷售+售后維?！比a(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式,，從提供“產(chǎn)品”走向“產(chǎn)品+服務(wù)”,。

　　在原材料工業(yè)領(lǐng)域，包鋼集團(tuán),、贛鋒鋰業(yè)圍繞稀土,、鋰材料等領(lǐng)域打造“一站式”服務(wù)和資源共享平臺(tái)，建立循環(huán)回收產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,，加速制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　此外，在試點(diǎn)過(guò)程中,，多元主體積極融合創(chuàng)新,，鏈主企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，平臺(tái)型組織發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢(shì),，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應(yīng),，促進(jìn)了兩業(yè)相融相長(zhǎng)，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。例如,，安徽豐原集團(tuán)作為鏈主企業(yè)，整合資源搭建生物基材料技術(shù)研發(fā),、綠色制造,、交易體驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā),、生產(chǎn),、供需等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同提升,。

　　政策體系持續(xù)完善

　　“當(dāng)前,，制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等不斷拓展延伸,，服務(wù)業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈物流,、信息服務(wù)等模式創(chuàng)新，兩業(yè)融合已經(jīng)成為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),?！敝袊?guó)高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓說(shuō)，尤其是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中,，兩業(yè)融合既能夠通過(guò)供應(yīng)鏈協(xié)同提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力,，又能夠推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品的快速產(chǎn)業(yè)化。

　　事實(shí)上,，“十四五”規(guī)劃綱要就明確提出,，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展服務(wù)型制造新模式。2019年11月,，國(guó)家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，在培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑等方面作出具體部署,。隨后,，國(guó)家發(fā)展改革委先后組織開(kāi)展了兩批兩業(yè)融合試點(diǎn)，確定了40個(gè)區(qū)域和80家企業(yè),，鼓勵(lì)融合實(shí)踐,。

　　記者了解到，近年來(lái),，為推進(jìn)兩業(yè)深度融合,，從鼓勵(lì)創(chuàng)新用地供給，到加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目培育,，再到引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制等,，政策環(huán)境、機(jī)制體制持續(xù)改革完善,。

　　“其中,，在土地供給方面，政策鼓勵(lì)創(chuàng)新用地供給,，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式,。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人說(shuō),，比如自然資源部推進(jìn)工業(yè)用地先租后讓,、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)，推動(dòng)土地使用年期與企業(yè)活躍期相適應(yīng),。浙江杭州高新區(qū)推行土地“化零為整”,，打造集研發(fā)制造基地、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),、配套服務(wù)設(shè)施于一體的“工業(yè)綜合體”,。

　　項(xiàng)目支撐方面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目培育,。如工信部組織開(kāi)展服務(wù)型制造示范遴選工作,，加快共享制造類示范平臺(tái)、共享制造示范項(xiàng)目培育,。天津經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)兩業(yè)融合重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理,，目前已納入智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用,、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,、提升總集成總承包水平等130余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　聚焦市場(chǎng)主體培育　進(jìn)一步提升融合水平

　　值得注意的是,，兩業(yè)融合取得積極進(jìn)展的同時(shí),，其融合水平還需進(jìn)一步提升。

　　“在融合主體方面,，目前多數(shù)制造業(yè)企業(yè)仍以生產(chǎn)制造為主要發(fā)展模式,，服務(wù)環(huán)節(jié)拓展不夠充分，鏈條延伸相對(duì)有限,，量大面廣的中小企業(yè)開(kāi)展融合探索積極性不高,。此外，部分企業(yè)重技術(shù)引進(jìn),，輕研發(fā)應(yīng)用,，智能化水平總體有待提升?！眹?guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　對(duì)此，下一步將聚焦市場(chǎng)主體培育,，加快形成一批引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的融合型載體,。其中，以試點(diǎn)企業(yè)為突破口,，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強(qiáng)的龍頭企業(yè),、鏈主型企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè),，帶動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作,、聯(lián)動(dòng)融通。以試點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹麝嚨?，加?qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基地與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)對(duì)接合作,，支持建立特色鮮明的兩業(yè)融合公共服務(wù)平臺(tái)。

　　同時(shí),，將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破,，分類探索制造業(yè)融合路徑，提升服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐能力,，推動(dòng)發(fā)展科技咨詢,、中試孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務(wù),，支持研發(fā)云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案,。此外，將聚焦關(guān)鍵要素保障，持續(xù)深化土地制度改革,，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度,。

　　“未來(lái)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn),，會(huì)同有關(guān)部門積極深化服務(wù)型制造示范遴選培育,，推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)主體培育行動(dòng)，并在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,、深化產(chǎn)教融合與校企合作,、加強(qiáng)制造服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)等方面下更大功夫。同時(shí),，統(tǒng)籌考慮京津冀,、珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、融合發(fā)展優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)更好對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),。

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