聚焦改革攻堅,，著力先行先試,，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌運營近五年來，開發(fā)開放成果豐碩,，各項改革任務(wù)高效完成,，改革進程居國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)前列,，成為我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)精彩樣本。
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任,、前海管理局局長田夫表示,，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)全力推動落實國家戰(zhàn)略,，構(gòu)建政府、市場,、社會協(xié)同創(chuàng)新體系,，形成了新時代制度創(chuàng)新高地和策源地，粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展引擎作用進一步增強,，國家金融業(yè)對外開放窗口建設(shè)提質(zhì)提速,，逐步形成了與國際通行規(guī)則深度融合、有效滿足新時代發(fā)展需求的中國特色自貿(mào)區(qū)發(fā)展龍頭,。
加速形成制度創(chuàng)新策源地和高地
深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年4月27日掛牌成立,，是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的一部分。片區(qū)總面積28.2平方公里，有前海金融商務(wù)區(qū),、深圳西部港區(qū)和蛇口商務(wù)區(qū)三個功能區(qū),，承擔(dān)著建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和打造國際性樞紐港的重任,。
制度創(chuàng)新素來是自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù),。2019年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新推出制度創(chuàng)新成果102項，累計達505項,，分別在全國,、廣東省和深圳市復(fù)制推廣50項、69項和122項,，制度創(chuàng)新總指數(shù)在全國自貿(mào)片區(qū)中排名第一,。隨著前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新影響力、輻射力,、帶動力顯著增強,，片區(qū)的改革開放能級得以持續(xù)提升，制度創(chuàng)新策源地加速形成,。中山大學(xué)評估顯示,，前海片區(qū)的制度創(chuàng)新指數(shù)綜合得分已連續(xù)兩年排名全國第一。
制度創(chuàng)新帶動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成為我國發(fā)展最快,、質(zhì)量最高、效益最好的區(qū)域之一,，作為深圳乃至粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用初步顯現(xiàn),。據(jù)統(tǒng)計，2019年,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增注冊企業(yè)1萬多家,，累計注冊企業(yè)達16.26萬家；新增注冊資本1760.99億元,，累計達9.48萬億元,；實現(xiàn)注冊企業(yè)增加值同比增長12.3%，貢獻稅收增長18.8%,；實際利用外資44.84億美元,，增長14.3%，占深圳市的55.6%,。在外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴峻的背景下,，進出口總額增長20%以上，進出口總值及同比增速均位列全國保稅港區(qū)第一名,，持續(xù)鞏固了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢,。
前海蛇口片區(qū)管委會副主任,，前海管理局副局長何子軍說，短短幾年,，前海片區(qū)的各項經(jīng)濟指標(biāo)增長速度非?？欤@得益于前海的制度創(chuàng)新和全面深化改革開放,。前海作為新一輪改革開放的窗口,，其釋放出的活力和示范效應(yīng)，吸引了國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源在前海集聚,，為前海的經(jīng)濟帶來了新活力,。
如今的前海片區(qū)，城市新中心畫卷正加快展現(xiàn),，2019年前海完成固定資產(chǎn)投資增長10%,，累計實現(xiàn)200棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，其中建成并交付使用164棟,，建筑面積245萬平方米,，世界一流灣區(qū)名城已現(xiàn)輪廓。前海也實現(xiàn)了“從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市功能塑造轉(zhuǎn)變,，從自貿(mào)新城建設(shè)向城市新中心建設(shè)轉(zhuǎn)變,，從高速建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變”的三個轉(zhuǎn)變。
先行先試推動深港融合新發(fā)展
深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的功能定位是借助深圳市場化,、法治化和國際化的優(yōu)勢與經(jīng)驗,，發(fā)揮21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點作用，整合深港兩地資源,，集聚全球高端要素，重點發(fā)展金融,、現(xiàn)代物流,、信息服務(wù)、科技服務(wù)及專業(yè)服務(wù),、港口服務(wù),、航運服務(wù)和其他戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，推進深港經(jīng)濟融合發(fā)展,，打造亞太地區(qū)重要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心,、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港。
牢牢把握“依托香港,、服務(wù)內(nèi)地,、面向世界”總定位，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)組織實施利港惠港的“萬千百十”工程和深港合作專項行動計劃,，深港合作持續(xù)深入,，目前已面向港企出讓土地18宗、面積37.26公頃，占到經(jīng)營性土地出讓的45.9%,。在前海片區(qū)設(shè)立的深港創(chuàng)新城,、深港設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深港基金小鎮(zhèn)等重大平臺,，匯豐,、恒生、港交所,、東亞等一大批知名港企形成集聚發(fā)展態(tài)勢,，推動了粵港澳深度融合，大灣區(qū)合作發(fā)展引擎作用進一步增強,。
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)作為深港合作橋頭堡的功能也更加凸顯,。2019年前海片區(qū)新增港資企業(yè)1336家，新增注冊資本880億元,，實際利用港資39.49億美元,，占比88.1%，港企作為片區(qū)經(jīng)濟支柱的作用日益顯現(xiàn),。截至2019年末,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計入駐港資企業(yè)11982家，約占深圳市港資企業(yè)總量的1/3,，注冊資本12959.70億元,。片區(qū)實際利用港資172.80億美元。港資企業(yè)已經(jīng)成為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設(shè)的主力軍,。
與此同時,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)業(yè)已成為粵港澳合作最緊密最成功的區(qū)域之一。其中前海深港青年夢工場是專為粵港澳臺青年拓寬發(fā)展路徑打造的創(chuàng)業(yè)平臺,，是香港青年內(nèi)地發(fā)展的“第一站”,。2019年，前海深港青年夢工場新增孵化創(chuàng)業(yè)團隊61家,，累計達399家,，其中港澳臺及國際團隊198家，累計融資總額超過15億元,。
深圳市市長陳如桂表示,，今年深圳將加強與港澳等灣區(qū)城市的緊密合作，以實施“灣區(qū)通”工程為抓手,，以規(guī)則相互銜接為重點,，推進在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在擴大專業(yè)資質(zhì)認定范圍,、支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推出更多便利措施,，致力于以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),，借鑒自由貿(mào)易港政策，助推規(guī)則,、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，加快構(gòu)建深圳與國際接軌的開放型經(jīng)濟體系。
金融創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1月2日,，今年的首個工作日,，前海片區(qū)就傳出重大利好：FT賬戶（即自由貿(mào)易賬戶）在前海正式落地，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的境內(nèi)外機構(gòu)和個人均可以辦理FT賬戶相關(guān)業(yè)務(wù),。
FT賬戶是規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶,，具有賬戶管理成本低、結(jié)售匯適用離岸匯率,、資金出入境便利,、易于總體風(fēng)險控制等多項優(yōu)勢，是與開放型經(jīng)濟體系建設(shè)相適應(yīng)的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施,。依托FT賬戶,，前海企業(yè)即可以綜合運用境內(nèi)外兩個金融市場的比較優(yōu)勢，在賬戶管理,、匯兌,、融資等方面更好地與國際接軌，意味著前海能在更高平臺參與國際競爭,。
注冊在前海片區(qū)的微眾銀行是我國第一家互聯(lián)網(wǎng)銀行,，在不到一年的時間里，這家銀行走完了傳統(tǒng)銀行10年的路程,，成功開門營業(yè)并推出首款產(chǎn)品微粒貸,。目前微眾銀行客戶超10萬，業(yè)務(wù)量達8億元,。
金融創(chuàng)新,，是深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)全面深化改革的重要內(nèi)容。2019年上半年,，深圳前海蛇口片區(qū)入駐的金融企業(yè)新增7389家，除傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)外,，大量股權(quán)投資,、融資租賃、商業(yè)保理,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、小額貸款、要素交易市場等新興金融業(yè)態(tài)競相出現(xiàn),。
金融創(chuàng)新助推了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。作為第一家總部設(shè)在前海的金融機構(gòu),，前海人壽在過去3年半的時間里，業(yè)務(wù)規(guī)模飛速發(fā)展,，遍布廣東,、上海、江蘇,、四川4個省市,，成為全國發(fā)展最快的保險企業(yè)之一。
2019年7月,，深圳市成立了互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會,。據(jù)介紹，目前在深注冊登記的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)約占全國1/3,。前海蛇口管委會保稅港區(qū)管理處處長劉曉表示,，跨界金融、科技金融,、新金融,，是前海金融創(chuàng)新的主要方向。截至2019年6月底,，前?？缇迟J備案金額超過1000億元，實際提款金額近300億元,；前海注冊互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)超過1200家,，占深圳市90%以上；赴港發(fā)債取得突破,，首次赴港發(fā)行人民幣債券10億元,，獲得12倍超額認購，市場反響熱烈,。
打造全國最佳營商環(huán)境
1月1日是新“外商投資法”和“外商投資法實施條例”正式實施日,，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司和深圳小神龍體育科技發(fā)展有限公司收到了深圳商事登記平臺的短信通知，成為新法實施后全國首批領(lǐng)取外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的前海企業(yè),。
據(jù)了解,，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司是一家港資企業(yè)，公司主要從事現(xiàn)代物流和海陸空運輸業(yè)務(wù),。深圳小神龍體育科技發(fā)展有限公司是一家澳資企業(yè),，公司主要從事體育運動項目經(jīng)營、體育場館管理和體育經(jīng)紀業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù),。兩家企業(yè)均落戶深圳前海片區(qū),。其中，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司還是借助前海片區(qū)推出的“深港通注冊易”渠道,，在香港提交設(shè)立登記材料的,。
近年來,，在外商投資領(lǐng)域，前海片區(qū)陸續(xù)推出了多項投資便利化改革措施,，致力于打造全國最佳營商環(huán)境：在全國率先實現(xiàn)商事登記與商務(wù)備案的外商投資“一口受理”,；在全國率先推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務(wù)，實現(xiàn)前海港澳資企業(yè)注冊零跑動,；推出前海企業(yè)政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺——“e企惠”,，匯集了國家、省,、市,、前海出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策306項、人才扶持政策44項和區(qū)內(nèi)房源項目15個,，覆蓋片區(qū)企業(yè)16萬余家,。
通過在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實踐,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)作為深圳市乃至粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用初步顯現(xiàn),。亮麗的成績單背后，凝聚著前海片區(qū)深入推進外資領(lǐng)域放管服改革,，提升外商投資便利化水平,，打造一流營商環(huán)境的不懈努力。
據(jù)了解,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)還打造了“一帶一路”混業(yè)法律服務(wù)新模式,，首創(chuàng)跨境公證法律服務(wù)，實現(xiàn)了港澳居民在前海工作免辦就業(yè)證,，港澳居民在前海繳存住房公積金,，推動10多類香港專業(yè)人士在前海直接執(zhí)業(yè)，將137家香港工程企業(yè)納入前海專業(yè)機構(gòu)名冊,，160多位香港建筑專業(yè)人士在前海執(zhí)業(yè),，打通了深港人才雙向流動通道。
中國證監(jiān)會原副主席范福春認為,，前海片區(qū)的高效發(fā)展,，得益于高度重視營商環(huán)境，這對企業(yè)集聚,、活力釋放和高質(zhì)量發(fā)展都具有很好的支撐作用,。隨著我國改革開放的格局越來越大，自貿(mào)區(qū)星羅棋布,。他建議,，前海應(yīng)緊扣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和自貿(mào)區(qū)兩個主要目標(biāo),，找準(zhǔn)制約營商環(huán)境改善的短板,，下力氣解決與國際通行規(guī)則相銜接,，使前海成為中國乃至世界投資貿(mào)易自由化、便利化最好的自貿(mào)區(qū),。
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在“綠色通道”落地難等綜合因素影響下,，“菜籃子”產(chǎn)品上下游企業(yè)損失極為慘重,，部分地區(qū)糧價上漲，并向下游產(chǎn)業(yè)傳遞,。
央企除了自身堅持科學(xué)防疫,、有序復(fù)工外，也通過保障基礎(chǔ)供應(yīng)等舉措,，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類企業(yè)通力合作,、共渡難關(guān)。
