摘要：6月1日到6月15日,，國(guó)務(wù)院,、發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)實(shí)施了包括推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)改革,、財(cái)稅體制改革,、金融體制改革,、國(guó)有企業(yè)改革、電力體制改革,、價(jià)格改革、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè),、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、地方改革等九項(xiàng)改革措施。
發(fā)改委網(wǎng)站19日消息,，6月1日到6月15日,，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委,、商務(wù)部等部門(mén)實(shí)施了包括推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)改革,、財(cái)稅體制改革、金融體制改革,、國(guó)有企業(yè)改革,、電力體制改革、價(jià)格改革,、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè),、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、地方改革等九項(xiàng)改革措施,。
一,、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)
6月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，提高社會(huì)運(yùn)行效率和信用,。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,，是構(gòu)筑社會(huì)信用體系,、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增,。會(huì)議決定，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，在注冊(cè)登記時(shí)一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證（照）,。
二、財(cái)稅體制改革
6月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，明確推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用措施,，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用。會(huì)議認(rèn)為,，改革創(chuàng)新機(jī)制,，加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,，堅(jiān)決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益,，是用足用活積極財(cái)政政策的關(guān)鍵舉措,。
三、金融體制改革
6月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó),，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。會(huì)議指出,，發(fā)展消費(fèi)金融,，重點(diǎn)服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費(fèi)潛力,、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),。會(huì)議決定，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，將原在16個(gè)城市開(kāi)展的消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó),。審批權(quán)下放到省級(jí)部門(mén)，鼓勵(lì)符合條件的民間資本,、國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司,，成熟一家、批準(zhǔn)一家,。向消費(fèi)者提供無(wú)抵押,、無(wú)擔(dān)保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營(yíng),、防范風(fēng)險(xiǎn),，使消費(fèi)金融公司與商業(yè)銀行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互補(bǔ)發(fā)展,。更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,。
中國(guó)人民銀行推出大額存單產(chǎn)品。中國(guó)人民銀行近日宣布推出大額存單產(chǎn)品,，商業(yè)銀行,、政策性銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等可面向非金融機(jī)構(gòu)投資人發(fā)行記賬式大額存款憑證,，并以市場(chǎng)化的方式確定利率,。個(gè)人投資人認(rèn)購(gòu)的大額存單起點(diǎn)金額不低于30萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)投資人則不低于1000萬(wàn)元,。大額存單的投資人包括個(gè)人,、非金融企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等非金融機(jī)構(gòu)投資人,，以及保險(xiǎn)公司和社�,；�,。
四、國(guó)有企業(yè)改革
中國(guó)電力投資集團(tuán)公司和國(guó)家核電技術(shù)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組,。據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站6月1日消息,，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司和國(guó)家核電技術(shù)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組,。
五,、電力體制改革
國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。為深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革,，探索建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，繼深圳市開(kāi)展我國(guó)第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之后,，近日,，國(guó)家發(fā)展改革委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“蒙西試點(diǎn)方案”）。蒙西試點(diǎn)方案總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致,，主要內(nèi)容是：按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管,，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，按監(jiān)管周期定價(jià)（第一個(gè)監(jiān)管周期為2015—2017
年）,，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵(lì)和約束機(jī)制,。試點(diǎn)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購(gòu)售電差價(jià)相關(guān)。同時(shí),，結(jié)合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn)：如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容,；對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理,、節(jié)約成本,。
六、價(jià)格改革
教材及部分服務(wù)價(jià)格管理權(quán)限下放到省級(jí)管理,。近日,，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，決定將教材價(jià)格及部分服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下放到省級(jí)管理,。下放到省級(jí)管理的定價(jià)項(xiàng)目包括：教材價(jià)格,，即列入中小學(xué)用書(shū)目錄的教科書(shū)和列入評(píng)議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價(jià)；公證服務(wù)收費(fèi),；司法鑒定服務(wù)收費(fèi),。今后，列入中小學(xué)用書(shū)目錄的教科書(shū)和列入評(píng)議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價(jià)及零售價(jià)格,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)出版行政部門(mén)按照微利原則確定,；公證服務(wù),、司法鑒定服務(wù)收費(fèi),，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)司法行政部門(mén)按照有利于公證,、司法鑒定事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和兼顧社會(huì)承受能力的原則制定。
七,、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)
中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署,。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官尹相直6月1日在韓國(guó)首爾分別代表兩國(guó)政府正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》。中韓自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣,、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定,，對(duì)中韓兩國(guó)而言是一個(gè)互利、雙贏的協(xié)定,，具有“利益大體平衡,、全面、高水平”特征,。根據(jù)協(xié)定,，在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)稅目90％,、貿(mào)易額85％,。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域,，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策,、政府采購(gòu),、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時(shí),，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判,，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判。
八,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
6月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，滿足群眾多樣化健康需求,。會(huì)議指出,，按照國(guó)務(wù)院部署，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展,，有利于擴(kuò)內(nèi)需、惠民生和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為此,，一要簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批,，取消床位規(guī)模等前置條件。將社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃,，取消數(shù)量和地點(diǎn)限制,。二要支持通過(guò)股權(quán)、項(xiàng)目融資等籌集社會(huì)辦醫(yī)開(kāi)辦費(fèi)和發(fā)展資金,。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助,。三要探索以公建民營(yíng)、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心,，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放,。試點(diǎn)區(qū)域注冊(cè)和備案管理，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),。四要落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠,，將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，在職稱(chēng)評(píng)定,、課題招標(biāo)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇,。五要完善監(jiān)管,，建立退出機(jī)制,，嚴(yán)打非法行醫(yī)、過(guò)度醫(yī)療等,。真心實(shí)意扶持社會(huì)辦醫(yī),。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》�,！洞胧芬�,，明確并向社會(huì)公開(kāi)公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時(shí)限,。各級(jí)相關(guān)行政部門(mén)要按照“非禁即入”原則,，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng),，進(jìn)一步明確并縮短審批時(shí)限,，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件。同時(shí),，將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。按照總量控制,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間,。
九,、地方改革
山東省開(kāi)展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革。日前,，山東省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《山東省權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革實(shí)施方案》,。《方案》提出四項(xiàng)改革任務(wù)：改革政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)制度,，建立健全政府會(huì)計(jì)核算體系,；編制政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系,；開(kāi)展政府財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督和備案,，建立健全審計(jì)和公開(kāi)制度體系；搞好政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析和應(yīng)用,，建立健全政府績(jī)效監(jiān)督考核體系,。
青海省出臺(tái)深化政府性債務(wù)管理改革意見(jiàn)。為加快構(gòu)建“規(guī)�,？煽�,、權(quán)責(zé)明確、償債有序,、監(jiān)管有力”的管理體系,，建立“借、用,、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制,，近日，青海省出臺(tái)《青海省人民政府關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見(jiàn)》,，確保青海全省地方政府性債務(wù)舉借有方,、監(jiān)管有力�,！兑庖�(jiàn)》明確,，政府債務(wù)只能通過(guò)青海省政府及其財(cái)政部門(mén)舉借。
