《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉,，財(cái)政部昨日召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在會(huì)上提出,，以存量為主開(kāi)展PPP項(xiàng)目示范,，著力化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，示范項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，示范效果良好,。在財(cái)政部大力推動(dòng)下，地方政府和各級(jí)財(cái)政部門(mén)陸續(xù)公布擬實(shí)施PPP項(xiàng)目名單,，涵蓋交通,、市政、醫(yī)療,、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域,，預(yù)計(jì)總投資近2萬(wàn)億元。
史耀斌表示,，為“打樣板、樹(shù)標(biāo)桿”,，形成一批可復(fù)制,、可推廣的項(xiàng)目范例，在地方上報(bào)項(xiàng)目中,，確定30個(gè)示范項(xiàng)目,，總投資約1800億元，其中22個(gè)存量項(xiàng)目,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)“轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）”,、“改建-運(yùn)營(yíng)-移交（ROT）”等方式改造融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，減輕財(cái)政債務(wù)壓力,，騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)示范項(xiàng)目，財(cái)政部及時(shí)給予全方位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,，保證操作實(shí)施的規(guī)范性,，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。
《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到,，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與PPP項(xiàng)目,，財(cái)政部協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)，整合政策資源,，以資金為抓手,，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目推介工作；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點(diǎn)的信貸評(píng)審方式,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司,、社會(huì)保險(xiǎn)資金為PPP項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源；完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策,，出臺(tái)首批PPP項(xiàng)目資金性支持政策,，以海綿城市和綜合管廊建設(shè)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作為載體，探索建立PPP資金支持政策有效形式,；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,，“引資”與“引智”相結(jié)合，積極推薦示范項(xiàng)目申報(bào)列入世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金支持試點(diǎn)范圍,。與此同時(shí),，地方財(cái)政部門(mén)也通過(guò)設(shè)立PPP引導(dǎo)基金等方式支持PPP項(xiàng)目實(shí)施。
下一步,，財(cái)政部將重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：
一是加快完善制度建設(shè),。盡快印發(fā)物有所值評(píng)價(jià)指引，抓緊制定PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法,，為地方財(cái)政部門(mén)履職提供制度保障,。對(duì)地方政府違約行為，探索建立上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政的結(jié)算扣款機(jī)制,，切實(shí)保障社會(huì)資本的合法權(quán)益,。及早制訂PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化合同范文和分行業(yè)合同，提供更加細(xì)化可操作的實(shí)施指引,。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),，做好PPP立法準(zhǔn)備工作。
二是健全政策扶持體系,。制訂中央財(cái)政出資設(shè)立PPP引導(dǎo)基金具體方案以及后續(xù)基金投資管理辦法,，作為社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目，提高項(xiàng)目融資的可獲得性,。研究出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目按照化債規(guī)模的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),，著力化解地方政府存量債務(wù),，提升項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范性和科學(xué)性。進(jìn)一步完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法,、稅收優(yōu)惠政策,，加大對(duì)PPP項(xiàng)目的政策支持力度。
三是大力開(kāi)展項(xiàng)目示范工作,。盡快組織開(kāi)展第二批示范項(xiàng)目評(píng)選工作,，明確申報(bào)范圍、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)施要求,、政策支持等事宜,，嚴(yán)格篩選出適宜采用PPP模式的項(xiàng)目。建立“能進(jìn)能出”的制度安排,，對(duì)一定期限內(nèi)仍無(wú)法落地實(shí)施的候選示范項(xiàng)目,，要調(diào)出示范項(xiàng)目名單。
