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中韓自貿(mào)協(xié)定6月1日正式簽署,。圖為中國(guó)游客在韓國(guó)首爾明洞商業(yè)區(qū)內(nèi)的樂(lè)天百貨免稅店選購(gòu)商品,。 （圖片來(lái)源：新華社） |
2015年6月1日,，中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署,這是中國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣,、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定,，標(biāo)志著中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式完成制度設(shè)計(jì),，即將進(jìn)入實(shí)施階段,。
這將開(kāi)啟中韓經(jīng)貿(mào)新競(jìng)合時(shí)代的大幕,，兩國(guó)產(chǎn)業(yè)也將從深度融合走向平衡競(jìng)爭(zhēng),。專家認(rèn)為,，自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵和機(jī)械設(shè)備等行業(yè)利好,，同時(shí)韓國(guó)的機(jī)械設(shè)備,、化工和液晶顯示等行業(yè)也將獲益；短期來(lái)看,，伴隨著不可避免的沖擊,，兩國(guó)產(chǎn)業(yè)融合度會(huì)進(jìn)一步加深；長(zhǎng)期來(lái)看,，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度的提高,，兩國(guó)在信息技術(shù)、電子,、鋼鐵,、運(yùn)輸和建筑服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日益凸顯。
開(kāi)放：超九成產(chǎn)品零關(guān)稅
中韓自貿(mào)協(xié)定的談判可以說(shuō)是“十年磨一劍”,。據(jù)中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文介紹,，中韓雙方2004年宣布啟動(dòng)民間可行性研究；2006年11月啟動(dòng)政府主導(dǎo)的官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究,；2012年5月正式啟動(dòng)談判,；2014年11月結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。
根據(jù)協(xié)定,，在貨物貿(mào)易方面,，中國(guó)最終將有91%的產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自韓國(guó)進(jìn)口額的85%,。同時(shí),，韓國(guó)最終將有92%的產(chǎn)品對(duì)中國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自中國(guó)進(jìn)口額的91%,。
根據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,，這份協(xié)議的重點(diǎn)是在承認(rèn)對(duì)方的重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)業(yè)（韓國(guó)為農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)為工業(yè)產(chǎn)品）的條件下,，提高其他領(lǐng)域的開(kāi)放度,。為保護(hù)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)民、漁民和畜牧業(yè)的利益,，中國(guó)生產(chǎn)的大米,、辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品和牛肉,、豬肉等670種（占進(jìn)口額的60%）農(nóng)畜產(chǎn)品關(guān)稅將不取消,。
具體來(lái)看，韓國(guó)全部11272種商品中,，包括原油,、石油腦和醫(yī)藥品（進(jìn)口額為418億美元）在內(nèi)的6108種商品的關(guān)稅被取消,。中國(guó)全部7428種商品中，不銹鋼熱軋鋼板（3mm以下）,、塑料金屬模具等1649種商品（進(jìn)口額達(dá)733.7億美元）的關(guān)稅被取消,。
據(jù)中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹，中國(guó)的紡織服裝,、有色金屬,、鋼鐵和機(jī)械設(shè)備等行業(yè)企業(yè)，可以進(jìn)一步降低對(duì)韓國(guó)出口的成本,，提高在韓國(guó)的市場(chǎng)份額,。韓國(guó)的機(jī)械設(shè)備、化工和液晶顯示等行業(yè)企業(yè)也將更好地分享中國(guó)的廣闊商機(jī),。
另一方面,，對(duì)中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一些家電產(chǎn)品,、日用化工品,、韓國(guó)特色食品、服裝和鞋帽等赴韓旅游購(gòu)物或韓國(guó)代購(gòu)的熱門產(chǎn)品將更加便宜,。例如,，電冰箱、電飯鍋,、電炒鍋,、電烤箱、電磁爐,、微波爐以及一些按摩儀,、美容儀等將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅；牙膏等口腔清潔用品將在10年內(nèi)取消目前10%的關(guān)稅,；洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護(hù)膚品也將在5年內(nèi)部分降稅20-35%左右,；海苔的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的15%降為零；泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消,；鱈魚(yú),、凍蟹等近90%的水產(chǎn)品將在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅；許多服裝,、鞋帽產(chǎn)品的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的約15%降為零,。
韓國(guó)消費(fèi)者也將能夠以更加優(yōu)惠的價(jià)格買到來(lái)自中國(guó)的農(nóng)水產(chǎn)品、服裝和鞋類,、家電等產(chǎn)品,。例如，鵝和火雞等部分禽類產(chǎn)品目前20-30%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消,；目前關(guān)稅為10-20%的魚(yú),、冷水蝦及蝦仁等部分水產(chǎn)品將在5-20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,；芹菜和豆類等部分蔬菜，以及菠蘿和梨等部分水果的關(guān)稅,，將在15-20年內(nèi)從目前的30%左右降為零；服裝和鞋類部分產(chǎn)品,、電冰箱和取暖設(shè)備等的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)降為零,。
除貨物貿(mào)易外，協(xié)定范圍還涵蓋服務(wù)貿(mào)易,、投資和規(guī)則等領(lǐng)域,，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策,、政府采購(gòu)和環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”,。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判,，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判,。
例如，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,，中國(guó)主要解決了韓國(guó)在法律,、建筑和相關(guān)工程、環(huán)境,、娛樂(lè),、體育和其他娛樂(lè)、證券6個(gè)部門的重要利益關(guān)注,。
比如,，韓國(guó)建筑企業(yè)今后在中國(guó)申請(qǐng)建筑企業(yè)資質(zhì)時(shí)將更為便利。韓國(guó)環(huán)保企業(yè)可以在中國(guó)成立獨(dú)資企業(yè),，從事城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理、公共衛(wèi)生,、廢氣清理和降低噪音服務(wù),。
在娛樂(lè)服務(wù)方面，韓國(guó)企業(yè)可以通過(guò)合資,、合作的形式在中國(guó)開(kāi)展演出經(jīng)紀(jì),、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。韓國(guó)企業(yè)可以在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資企業(yè),，從事除高爾夫和電子競(jìng)技外的體育活動(dòng)宣傳,、組織及設(shè)施經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
在證券服務(wù)方面,，韓國(guó)證券企業(yè)可以拓展與中國(guó)的合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者合作領(lǐng)域,，深度參與中國(guó)的合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)起的各類理財(cái)產(chǎn)品,。
韓國(guó)主要解決了中國(guó)在速遞服務(wù)和建筑服務(wù)的重要利益關(guān)注，做出了超過(guò)其所有現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平的承諾,。比如,，中國(guó)的快遞企業(yè)不用在韓國(guó)設(shè)立辦事處，即可在韓國(guó)開(kāi)展包括空運(yùn)和海運(yùn)的各項(xiàng)國(guó)際速遞業(yè)務(wù),。中國(guó)的建筑企業(yè)不用在韓國(guó)設(shè)立辦事處,，即可簽訂建筑合同提供服務(wù)等。
成均館大學(xué)教授金成賢（音）表示,，“自貿(mào)協(xié)定過(guò)渡期結(jié)束后,，關(guān)稅完全取消，兩國(guó)的交易額將比協(xié)議生效當(dāng)時(shí)增加56%,，預(yù)計(jì)制造業(yè)的就業(yè)崗位,、服務(wù)業(yè)中醫(yī)療業(yè)的就業(yè)崗位將分別增多5.6%和13.5%�,！�
根據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)部分析,，如果韓中自貿(mào)協(xié)定中商定的關(guān)稅廢除項(xiàng)目能全部實(shí)現(xiàn)的話，預(yù)計(jì)韓國(guó)企業(yè)向中國(guó)出口時(shí)每年將會(huì)比現(xiàn)在節(jié)省54.4億美元的關(guān)稅,。這比韓美自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的關(guān)稅節(jié)約（9.3億美元）高出5.8倍,，同時(shí)也比韓國(guó)歐盟自貿(mào)協(xié)定（13.8億美元）高出3.9倍。
根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算,，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動(dòng)中國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn),，拉動(dòng)韓國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.97個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)：走向平衡競(jìng)爭(zhēng)
近年來(lái),，中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2004年雙方啟動(dòng)可行性研究時(shí),，中韓貿(mào)易額僅有900億美元,，2014年已躍升至近3000億美元，年均增速達(dá)22.3%,。
中韓雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)出產(chǎn)品種類集中,、結(jié)構(gòu)相似的顯著特點(diǎn)。從雙方貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看,，中韓貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品占比最大,，占中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口貿(mào)易總額的 45.4%，占中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口產(chǎn)品總額的 43.2%,。此外,，化工產(chǎn)品、光學(xué)鐘表,、醫(yī)療設(shè)備等也是雙邊貿(mào)易的主要產(chǎn)品,。
自 1993 年以來(lái),，韓國(guó)一直對(duì)中國(guó)保持著貿(mào)易順差的優(yōu)勢(shì)，而且數(shù)額逐年擴(kuò)大,，2013 年順差額突破 600 億美元,，2014 年縮減至552.6 億美元。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員湯婧指出,，雙邊貿(mào)易不平衡的主要原因在于韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分工體系較中國(guó)更具比較優(yōu)勢(shì),，在行業(yè)上游優(yōu)勢(shì)更為明顯。從貿(mào)易方式來(lái)看,，雙邊貿(mào)易主要集中在加工貿(mào)易階段，以中間貨物與資本貨物為主,，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口高附加值零部件,，進(jìn)口組裝加工后，再出口至韓國(guó)或第三國(guó),�,？梢哉f(shuō)，中韓貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易垂直互補(bǔ)的特點(diǎn),。
從雙邊服務(wù)貿(mào)易收支情況看,，中國(guó)對(duì)韓國(guó)一直保持順差，差額波動(dòng)幅度較大,，2011 年順差達(dá)到歷史峰值35.1 億美元,，2012 年下降到 17.2億美元。韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易中建筑服務(wù)貿(mào)易最具競(jìng)爭(zhēng)力,，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易和文化貿(mào)易,，以及以文化貿(mào)易為基礎(chǔ)的試聽(tīng)服務(wù)貿(mào)易也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn),，中國(guó)與韓國(guó)未來(lái)可能在運(yùn)輸以及建筑服務(wù)貿(mào)易上產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，而在旅游、文化休閑,、試聽(tīng),、專有權(quán)利許可費(fèi)和使用費(fèi)服務(wù)貿(mào)易等方面，韓國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位,。
“雖然在短期內(nèi)中韓雙邊的貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),，但不可否認(rèn)，化工,、鋼鐵,、電子、機(jī)械設(shè)備等韓國(guó)優(yōu)勢(shì)性出口產(chǎn)品將對(duì)中國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定沖擊,�,！睖赫J(rèn)為,。
而從長(zhǎng)期來(lái)看，中韓貿(mào)易出口商品與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相似度不斷提高,，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈,。近年來(lái)，中國(guó)向韓國(guó)出口結(jié)構(gòu)已由紡織服裝類產(chǎn)品和礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)向集成電路,、計(jì)算機(jī)和鋼鐵等產(chǎn)品,。隨著中國(guó)對(duì)先進(jìn)設(shè)備的投資引進(jìn)，以及技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng),，中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口原材料和零部件的需求開(kāi)始下降,。當(dāng)前，中韓兩國(guó)企業(yè)在信息技術(shù),、電子,、鋼鐵等行業(yè)承接國(guó)外訂單和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯。不過(guò)她也表示,，外部刺激長(zhǎng)期來(lái)看將倒逼國(guó)內(nèi)政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。
韓國(guó)業(yè)界也有人對(duì)中韓自貿(mào)協(xié)定給韓國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊表示擔(dān)心。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱,，中國(guó)龐大的網(wǎng)絡(luò)流通企業(yè)會(huì)借機(jī)長(zhǎng)期蠶食韓國(guó)市場(chǎng),。漢陽(yáng)大學(xué)特聘教授崔元哲（音）預(yù)測(cè)“阿里巴巴已經(jīng)制作了韓文網(wǎng)站，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格低廉的中國(guó)制造商品,，國(guó)內(nèi)從幼兒用品到手機(jī)等大部分產(chǎn)品的流通結(jié)構(gòu)都可能因此遭到動(dòng)搖”,。
韓國(guó)農(nóng)民和漁民也非常擔(dān)心兩國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定會(huì)給自身帶來(lái)巨大的沖擊。部分中小企業(yè)也擔(dān)心,，“如果簽訂自貿(mào)協(xié)定,，中小企業(yè)就會(huì)全部死亡�,！�
面對(duì)這些擔(dān)憂,，韓國(guó)國(guó)際金融中心研究委員李植勛稱，如果考慮到兩國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的潛在規(guī)模和差異,，自貿(mào)協(xié)定對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)將是一件利大于弊的事情,。他表示，如果韓國(guó)想“永遠(yuǎn)都不同中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定”,，那么就永遠(yuǎn)不需要犯愁,。但是，希望成為自貿(mào)協(xié)定核心國(guó)的韓國(guó)不能忽視世界第二的鄰國(guó)市場(chǎng),�,！白再Q(mào)協(xié)定是相對(duì)性的。如果我們能夠得到些什么，那么也就必定會(huì)失去些什么,。如果大型汽車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)出口獲得利益,，那么國(guó)內(nèi)的一些小的企業(yè)就將因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)口的增加而遭受損失�,！�
漢陽(yáng)大學(xué)中文系教授,、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系客座教授柳熙汶日前也在韓國(guó)媒體上撰文稱，簽署自貿(mào)協(xié)定后,，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴性強(qiáng)的韓國(guó)企業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng),。如果得不到中國(guó)顧客的信賴，甚至連生存都成問(wèn)題,。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示,，在最終產(chǎn)品方面，關(guān)稅減讓必然加大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，從而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊,。總體上,，在談判中列入“高度敏感產(chǎn)品”的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（汽車、機(jī)械等）所受影響并不大,。另外,，由于合理的過(guò)渡期的設(shè)定，短期內(nèi)嚴(yán)重的沖擊是可以避免的,。從長(zhǎng)期來(lái)看,，封閉保護(hù)的政策并不可行，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路 -- 對(duì)制造業(yè)而言是這樣,，服務(wù)業(yè)也是如此,。
范本：亞太經(jīng)貿(mào)融合“風(fēng)向標(biāo)”
中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占亞太經(jīng)合組織成員總量的25%，貨物貿(mào)易額占成員貿(mào)易總額的29%,。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，立足于東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)，中韓自貿(mào)協(xié)定簽署的意義已經(jīng)遠(yuǎn)大于雙邊,，不僅為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供更加有利的制度環(huán)境,，還將對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)談判起到一定的推動(dòng)作用，對(duì)整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)一體化也起到了“風(fēng)向標(biāo)”的示范作用,�,？梢灶A(yù)期，一旦中韓自貿(mào)區(qū)的紅利顯現(xiàn),，東北亞的經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生新的變化,。
梁國(guó)勇分析指出，中韓產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很大程度的互補(bǔ)性，合作空間較大,。相比較而言,，日韓產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同質(zhì)性較強(qiáng)，兩國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)比較明顯,。因此,，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署必然給日本產(chǎn)業(yè)界及政策制定者帶來(lái)一定的壓力，增強(qiáng)其在中日韓自貿(mào)協(xié)定談判中的緊迫感,。從這個(gè)意義上說(shuō),，中韓自貿(mào)區(qū)的建成將對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)起到推動(dòng)作用。當(dāng)然,，在特殊的地緣戰(zhàn)略背景下,，政治意愿還是一個(gè)關(guān)鍵的決定因素。
與此同時(shí),，東北亞是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一,，是全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的“重鎮(zhèn)”。中韓兩國(guó)是東北亞的主要經(jīng)濟(jì)體,，兩者之間自貿(mào)協(xié)定的簽署將極大地推動(dòng)?xùn)|北亞的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,。從更廣泛的地域范圍看，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署也將對(duì)RCEP（包括東盟10國(guó)以及中,、日,、韓、印,、澳,、新）產(chǎn)生一定程度的積極影響。展望未來(lái),，現(xiàn)有的這些自貿(mào)進(jìn)程有望對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判的最終啟動(dòng)產(chǎn)生推動(dòng)作用,。
梁國(guó)勇認(rèn)為，自貿(mào)協(xié)定的簽署對(duì)參與國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益攸關(guān),，因此,，談判中的敏感和爭(zhēng)議問(wèn)題是難免的，對(duì)于中韓自貿(mào)協(xié)定而言也是如此,。談判的藝術(shù)在于尋求妥協(xié),，而妥協(xié)的基礎(chǔ)在于“平衡”。中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)了三方面的平衡：兩國(guó)利益之間的平衡,；產(chǎn)業(yè)界和消費(fèi)者利益之間的平衡,；擴(kuò)大開(kāi)放水平和保護(hù)敏感產(chǎn)品之間的平衡。對(duì)中方而言,，協(xié)定涵蓋范圍之廣,、內(nèi)容之新、談判之復(fù)雜是前所未有的。談判的順利完成顯示了中國(guó)在最新一代自貿(mào)協(xié)定設(shè)計(jì)和談判方面的進(jìn)展,，也反映了具體談判人員駕馭復(fù)雜談判能力的提升,。
