|
近日有媒體報道,，個人所得稅改革方案有望年內(nèi)出臺,。個人所得稅這一讓普通百姓“稅痛感”最強的稅種,，在沉寂一段時間之后再次引起人們的關(guān)注,。
在整個財稅體制改革的序列中,，個人所得稅的改革居于六大稅改任務(wù)的最后一項,，相關(guān)部門對此非常謹(jǐn)慎,。目前經(jīng)濟下行壓力大,，房地產(chǎn)業(yè)處于調(diào)整期,，房地產(chǎn)稅的改革或因此而延緩,。營改增等減少間接稅的改革穩(wěn)步推進，而房地產(chǎn)稅等直接稅的增加面臨難處,，為了保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定,，不排除在房地產(chǎn)稅的開征面臨巨大障礙的條件下，個人所得稅改革率先推出,。
即便媒體所言不虛,，改革方案確實年內(nèi)出臺，想必也是一個初步的草案,，還要經(jīng)過討論,、征求意見、修法等環(huán)節(jié)才能最終浮出水面,，在與公眾見面之前尚需走過漫漫征途,。
雖然開征難度大，但個稅改革的思路卻早已明晰,。財政部長樓繼偉在今年全國兩會上表示,，個人所得稅面臨著稅制不合理的問題。黨的十八屆三中全會要求對此進行改革,，改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,。對這一改革方向,，各界并無太多異議。
目前,，我國個人所得稅分別是工資,、薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得,；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得,；勞務(wù)報酬所得,；稿酬所得；特許權(quán)使用費所得,；利息,、股息、紅利所得,；財產(chǎn)租賃所得,；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得,；經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得共計11個分類,。
改革成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，實質(zhì)就是在目前分類計征的基礎(chǔ)上,，加上一個年終綜合匯繳環(huán)節(jié),，而這個環(huán)節(jié)才最終決定稅款的真正數(shù)額。在收入發(fā)生時的分類預(yù)征環(huán)節(jié)仍然以個人作為計稅單位,，而在年終的綜合匯繳環(huán)節(jié)則以家庭作為計稅單位,。
年終綜合匯繳能夠?qū)崿F(xiàn)家庭所有成員在納稅年度內(nèi)，在不同時點,、從不同來源所獲取的所得的匯總,。以家庭為單位計稅，無疑會更直接地幫助中低收入人群,。一個單身漢收入3500元,，還可算是個中等收入者。以夫妻兩個各收入3500元的家庭為例,，如果他們要撫養(yǎng)一個老人,、兩個孩子，那么他們其實是低收入家庭,，但照現(xiàn)行的個稅法,，他們兩個人都需要交納個稅。如果以家庭計稅,，即使按現(xiàn)在的個稅征收標(biāo)準(zhǔn),，上述家庭或者可以通過抵稅或者可以直接少繳納稅賦,。
綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制是在1995年制定九五計劃時提出的，到今天已經(jīng)過去了20多個春秋,。20年后的今天,，我國依然是分類征收個人所得稅。因此,，化繁為簡，分步驟,、分階段接近個稅改革的最終目標(biāo)就極為必要,。
走向最終目標(biāo)大致需要分兩步四個方面，第一步要合并部分稅目,，簡化現(xiàn)有的11個分類,，第二步要實現(xiàn)以家庭為計稅單位，完善稅前扣除,，此外要適時引入家庭支出申報制度,，并要進一步完善優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。
不過需要指出的是,，上述制度能否真正運轉(zhuǎn),，需要有一套完整準(zhǔn)確的納稅人收入信息，否則綜合匯繳只能是空談,。這就需要建立統(tǒng)一的納稅人稅務(wù)代碼制度,，使收入信息匯總成為可能。相關(guān)部門共建信息系統(tǒng),，保證納稅人收入信息的準(zhǔn)確性,。這一信息系統(tǒng)不僅要涵蓋納稅人的所有收入信息，還要將其財產(chǎn),、消費等信息納入其中,，便于與收入信息交叉比對。此外還需嚴(yán)控現(xiàn)金交易,，防范收入信息遺漏及偷逃稅行為,。
|
