央行上海總部副主任、行長(zhǎng)兼國家外匯管理管理局上海市分局局長(zhǎng)張新今日下午在上海表示，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)做好了率先全面實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的技術(shù)準(zhǔn)備。
今年4月份,，央行行長(zhǎng)周小川在IMF年會(huì)上表示，我國已經(jīng)在資本項(xiàng)目可兌換方面取得重大進(jìn)展,，40項(xiàng)中,，35項(xiàng)已經(jīng)全部或部分可兌換，完全不可兌換的僅有5項(xiàng),。
周小川進(jìn)而表示,，未來將推進(jìn)6項(xiàng)具體的改革，包括合格境內(nèi)個(gè)人投資者(QDII2)試點(diǎn),、證券交易所互聯(lián)互通,、取消大多數(shù)外匯管理的事前審批事項(xiàng)、為海外機(jī)構(gòu)投資者投資中國資本市場(chǎng)提供更多便利,、進(jìn)一步促進(jìn)人民幣在國際上的使用,、緊急情況下采取必要的手段防控風(fēng)險(xiǎn)。
這6項(xiàng)改革全面落地之日,，也就是全面資本項(xiàng)目可兌換之時(shí),。張新表示，上海自貿(mào)區(qū)金融改革的重點(diǎn),，也是全面實(shí)現(xiàn)上述6方面的突破和全面落地,。目前，10方面的技術(shù)準(zhǔn)備已經(jīng)到位：
1,、
上海已經(jīng)形成了資本項(xiàng)目可兌換的政治保障,、市場(chǎng)機(jī)制和理性文化。截止6月1日,，通過自由貿(mào)易賬戶,，企業(yè)辦理各類跨境資金結(jié)算是1600億，按照新規(guī)則開展的跨境融資一共是700多億,。實(shí)踐證明,，上海自貿(mào)區(qū)未成為熱錢流入和套利的管道。
2,、 建立了有管理的可兌換的制度安排,。資本項(xiàng)目可兌換也是有管理的可兌換,。
3、
已建立了對(duì)外債規(guī)模,、幣種錯(cuò)配,、短期資本流動(dòng)的宏觀審慎管理制度。這體現(xiàn)在今年2月份頒布的自由貿(mào)易賬戶境外融資和跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理的實(shí)施細(xì)則,。
4,、
建立了資金大進(jìn)大出的總量調(diào)控和應(yīng)急管理的政策儲(chǔ)備，建立了總量閘門的調(diào)控機(jī)制,。資金流動(dòng)總量觸動(dòng)到閘門后,，就會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急方案，調(diào)整宏觀審慎參數(shù),。
5,、
建立了反洗錢、反恐怖融資,、反逃稅的分析檢測(cè)體系,。這會(huì)成為日后風(fēng)險(xiǎn)管理的主戰(zhàn)場(chǎng)。央行上�,？偛恳呀�(jīng)建立了特別的監(jiān)測(cè)室,，24小時(shí)監(jiān)測(cè)，充分利用大數(shù)據(jù)信息,。
6,、
建立了強(qiáng)大的、多角度的,、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的賬戶管理系統(tǒng),。這是實(shí)現(xiàn)事前審批到事中事后管理的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)搜集上,，能對(duì)跨境資金實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),，能監(jiān)測(cè)資金的來龍去脈。
7,、 建立了適應(yīng)可兌換的國際收支統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系,。對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計(jì),。
8,、 建立了本外幣的一體化管理框架。資本賬戶可兌換后,，人民幣和外匯業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)一體化管理,。
9、 能對(duì)資金流出后的流向進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
10,、 建立了上海市跨部門的跨境資金監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,。
張新表示，上述10項(xiàng)技術(shù)籌備工作的全面到位,，勾畫出一幅資本項(xiàng)目可兌換后的整體畫面。它的總體特點(diǎn)是：央行會(huì)同有關(guān)部門建立資本項(xiàng)目可兌換的市場(chǎng)化規(guī)則,；各類經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)規(guī)則自主安排跨境資金流動(dòng),，不再需要審批；監(jiān)管部門從事前審批到事中事后監(jiān)管,，從個(gè)體審批到總量穩(wěn)定,；背后有強(qiáng)大的賬戶信息管理系統(tǒng)；有管理部門對(duì)異常狀態(tài)下總量調(diào)控和危機(jī)處理的應(yīng)急工具箱,，這是隱性的,，正常情況下不干擾經(jīng)濟(jì)主體的跨境資金流動(dòng)。
