摘要：食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批的取消,，意味著鹽行業(yè)將更加市場化,。
昨日（5月14日），國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（以下簡稱《決定》），在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上,，再取消49項非行政許可審批事項,，將84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項,。
值得關(guān)注的是,，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批、企業(yè)發(fā)行外債的額度審批,、探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批等諸多事項均被取消,。
并且，《決定》要求,，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別,。
中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴記者，徹底取消非行政許可審批事項,，利于徹底規(guī)范行政審批類別,，由此也依法規(guī)范了政府針對社會主體、市場主體所設(shè)定的權(quán)力的授予與限制,。
食鹽仍受專營辦法約束
記者注意到,，此次取消49項非行政許可審批事項，涵蓋國家發(fā)改委,、教育部,、工信部、民政部,、人社部,、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)計委、稅務(wù)總局,、證監(jiān)會等20多個部門的審批權(quán)限,。
具體包括取消了企業(yè)發(fā)行外債的額度審批、探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批,、食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批,、國際科技展覽會及其他重大國際科技活動審批、鐵路基本建設(shè)項目審批等事項,。其中,，在國家發(fā)改委方面，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批的取消受到了廣泛關(guān)注,。
有“中國鹽業(yè)反壟斷第一律師”之稱的上海律師鄒佳萊對記者表示,，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批的取消，意味著鹽行業(yè)將更加市場化,�,！霸瓉硎雏}生產(chǎn)限額年度計劃下來后，便開始給各個鹽礦分配,，比如江西的鹽礦有幾個,，去年給你分配多少噸，今年給你分配多少噸,，每個鹽礦都是搶計劃的,。”鄒佳萊說,，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批的取消意味著沒有了計劃,，鹽礦擁有了更多的自主權(quán)，更多靠市場調(diào)控,。
但一位不愿具名的前發(fā)改委鹽業(yè)辦人士向記者表示,，取消該項審批是本屆政府簡政放權(quán)的體現(xiàn)，但卻并不能從本質(zhì)上解決目前鹽行業(yè)面臨的問題,�,！胞}行業(yè)本身的大問題是壟斷，目前仍然受《食鹽專營辦法》的約束,。即便取消了限額年度計劃,，但對鹽行業(yè)真正的管制并未解決，一些食鹽企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營還是會受到其他方面的影響,�,！鄙鲜鳆}業(yè)辦人士表示。
非行政許可審批被終結(jié)
再次清理了一批非行政許可審批事項的同時,，《決定》要求將84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項,。
據(jù)了解,，本屆政府成立之初，國務(wù)院部門共有非行政許可審批453項,。經(jīng)過2013年和2014年前后七輪的清理,，已經(jīng)取消了209項。
而此次的《決定》也意味著“非行政許可審批”這一審批類別成為歷史,�,！斑@幾年國家減少了大量的行政審批事項，但一些老百姓的體會卻不那么明顯,，為什么,？一方面一些行政審批事項是針對企業(yè)的，與老百姓的生活還隔得比較遠,，更重要的一點是大量非行政審批事項的存在,。”中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳說,。
國家行政學(xué)院教授竹立家對記者表示,，這符合簡政放權(quán)下的放管結(jié)合的要求。在權(quán)力不斷下放的大趨勢下,，有放有管才能維持良好的市場秩序,，更大激發(fā)市場活力。
