摘要：針對社會關注的“限薪令”,，多家大型央企在巡視整改通報中回應,，即將啟動新一輪薪酬改革。有分析認為,，隨著一系列配套辦法近期提交審議,，國企收入分配改革有望全面提速,。
中央紀委網(wǎng)站近日公布了一批央企巡視整改情況的通報。其中,，中國石化,、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇,、薪酬用工管理,、職務消費超標方面存在問題，中國聯(lián)通被反映“奢靡之風比較突出”,。
針對社會關注的“限薪令”，多家大型央企在巡視整改通報中回應,，即將啟動新一輪薪酬改革,。有分析認為，隨著一系列配套辦法近期提交審議,，國企收入分配改革有望全面提速,。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“限薪令”下,，２０１４年部分上市國企高管薪酬降低,，降幅最大超過５０％，但仍有高管薪酬不降反升,，職務消費不公開,，“突擊漲薪”現(xiàn)象仍存在。
多家央企啟動薪酬改革 有地方國企董事長薪酬“腰斬”
從今年１月１日起,，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》正式實施,。人社部新聞發(fā)言人李忠近日表示，由國有企業(yè)負責人薪酬制度改革領導小組辦公室牽頭起草的配套辦法,，和由各個薪酬審核部門制定的改革實施辦法都已經(jīng)完成,，將在近期提交審議。
李忠指出,，改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負責人薪酬分配,，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整,。
�,。丛拢常叭展嫉恼耐▓笾校袊硎�,，將推進薪酬改革,，建立符合國有企業(yè)特點的領導人員考評標準，包括增加業(yè)績等定量指標等,；中國聯(lián)通表示,，實行薪酬分配進一步向一線傾斜,，將進一步完善員工激勵機制。
部分省份已實施國企薪酬改革,。記者統(tǒng)計Ａ股近千家有國資背景的上市公司２０１４年年報發(fā)現(xiàn),，地方國企高管薪酬總額均有一定降幅。
例如,，按照廣東省發(fā)布的薪酬制度改革實施方案,，廣東省屬企業(yè)負責人薪酬預計將下降２０％，相關企業(yè)負責人２０１４年的業(yè)績考核與薪酬兌付也將參照該方案精神操作落實,。記者調(diào)查統(tǒng)計,，１４家廣東省屬上市公司中，粵電力Ａ,、白云機場等８家上市公司總經(jīng)理２０１４年薪酬同比下降,。其中，高管薪酬降幅最大的是廣東省國資委控股的宏大爆破,，其董事長暨總經(jīng)理的薪酬從２０１３年的１１０．７４萬元,，降至２０１４年底的５５．０５萬元，降幅超過了５０％,。
根據(jù)湖南長沙已實施的地方版“限薪令”方案,，市屬國企負責人年薪將不超過６０萬元。當?shù)厣鲜袊笸ǔ炭毓傻模玻埃保茨昴陥箫@示,，其董事會中８名董事,、獨立董事年薪低于２５萬元，包括常務副總經(jīng)理等多名高管年薪均在２２萬元至２５萬元之間,。
從年報來看,，盡管央企薪酬改革具體細則尚待審議，部分央企總經(jīng)理２０１４年的年薪已在６０萬元以下,。比如,，鞍鋼股份董事、總經(jīng)理獲得稅前薪酬４７．６８萬元,；東風汽車總經(jīng)理一職年薪５３萬元,；航天動力前任總經(jīng)理全年從上市公司獲得３３．４萬元的報酬。
部分大型央企董事會２０１４年薪酬出現(xiàn)不同程度下降,。例如,，中國建筑２０１３年董事長和總裁薪酬均為１０７．５萬元，２０１４年下降近２０％至８６．５萬元,，而華能國際董事,、總經(jīng)理的稅前年薪也從２０１３年的近８０萬元，下降至２０１４年的６５．２萬元,。
高管薪酬披露未“全口徑” 有人“突然漲薪”近５倍
有會計專家表示,，盡管部分國企高管薪酬下滑,，但僅從已公布薪酬的央企上市公司來看，還沒有一家明確列出董事,、監(jiān)事,、高管等人員的職務消費金額，意味著薪酬公開監(jiān)督遠未實現(xiàn)“全口徑”,�,！坝捎跊]有納入職務消費等福利待遇，一些企業(yè)已披露的高管薪酬并不是全口徑收入,�,！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長許光建說。
一些國企員工也反映,，現(xiàn)實中對“降低高管薪酬,，減少上下收入差距”感受還不明顯。事實上,，仍有高管對薪酬改革認識不到位,，甚至采取了一些變通手段,。
�,。糠纸鹑陬悋笮匠辍澳鏄I(yè)績上漲”。近年來,，國有銀行業(yè)高管薪酬在國企中相對居前,，銀監(jiān)會等監(jiān)管部門負責人多次表示，要實施績效薪酬延期追索和扣回制度,，促使高管薪酬激勵與經(jīng)營業(yè)績風險相一致,。
年報顯示，國有四大行２０１４年利潤增速近年來首度降至個位數(shù),。但據(jù)統(tǒng)計,，加上各類社會保險、住房公積金的單位繳費項目,，高管薪酬仍普遍達百萬元以上,。僅從公開的財報數(shù)據(jù)看，中國銀行２０１３年董事長一職共計領取薪酬１０６萬元,，這一數(shù)字在２０１４年漲至１１８萬元,。
－－職務消費,、領取報酬“躲貓貓”,，還有一些央企將高管收入“藏起來”。例如,，從中國船舶最新年報看,，上市公司總經(jīng)理２０１４年不再從上市公司領取報酬,，改從股東方獲得收入，無需通過上市公司年報披露相關信息,。
業(yè)內(nèi)人士透露,，部分地方國企和金融國企普遍按級別設有職務消費，部分消費額度,、隱性福利高過工資,，亦官亦商好處都占。以北京市屬一家非上市銀行為例,，記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示,，其一名支行副行長發(fā)放補充公積金作為福利開支，個人和單位再繳存后達每月１５０００多元,，而該行董事長月公積金一度超５萬元,，是基層柜員的數(shù)十倍。
�,。瓊�別地方國企高管薪酬成倍上漲,。以總部位于湖南長沙的一家地方國企為例，２０１３年年報披露其董事長,、總經(jīng)理年薪分別為１８．５１萬元和３４．５８萬元,，這一數(shù)字在２０１４年分別漲至８７．３４萬元和７２．９５萬元，漲幅分別達２至５倍,。
“以往很多國企缺乏績效意識,，穩(wěn)定偏高的高管薪酬助長了旱澇保收思維�,！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學金融學院副院長奚君羊認為,，隨著“限薪令”陸續(xù)落實，要警惕個別國企高管通過各種迂回的方式打擦邊球,，規(guī)避監(jiān)管,。
地方壟斷性國企應成為“限薪令”落實重點
“薪酬分配市場化、透明化才是改革核心所在,，薪酬分配向一線勞動者傾斜應成大趨勢,。”許光建說,，應警惕種種“緩落實”現(xiàn)象,，防止個別企業(yè)面對政策“逆勢而上”。
據(jù)記者了解,，已經(jīng)有部分央企高管薪酬開始與公司業(yè)績掛鉤,。如２０１４年中國鋁業(yè)巨虧１６０余億元，其總裁年薪也降至５９萬元,。
一些企業(yè)人士指出,，薪酬的公開披露事關投資人與國資所有人的監(jiān)督效力,。美國鋁業(yè)公司董事長克萊恩菲爾德接受新華社記者專訪時也表示，“薪酬與責任掛鉤”是企業(yè)普遍強調(diào)的薪酬原則,。據(jù)介紹,，根據(jù)規(guī)定，在美國鋁業(yè)等海外上市公司的年報中,，高管的專機,、專車費用需專門披露，在更廣泛范圍內(nèi)接受市場監(jiān)督,。
專家表示,，除了薪酬公示仍有待“全口徑”披露職務消費水平，一些非上市的地方壟斷性金融,、能源國企應成為“限薪令”的落實重點,。財政部近年來曾多次通報，鄭州,、呼和浩特等地城市商業(yè)銀行薪酬管理違反規(guī)定,。有業(yè)內(nèi)人士透露，有些地方城商行,、農(nóng)商行高管薪酬,、職務消費遠遠超過四大行和股份制銀行。
此外,，隨著混合所有制改革的推進,，一些國企已經(jīng)或正實施股權激勵計劃,，這表明國企高管除了貨幣性收入之外,，未來還有可能獲得更多的財產(chǎn)性收入。專家建議,，在這種背景下,，更需要對組織部門任命的國企負責人試點收入公示，接受公眾對其經(jīng)營績效和薪酬的監(jiān)督,。
“競爭性強的國企經(jīng)營狀況和高管密切相關,，應和壟斷性央企區(qū)分開，薪資要市場化,，還可通過和國際上同類型企業(yè)對比設定比較合理的薪酬制度,。”許光建說,。
復旦大學企業(yè)研究所所長張暉明指出,，央企薪酬改革是國有企業(yè)改革的一部分。細則中還需有與經(jīng)營情況,、企業(yè)規(guī)模,、受行政保護程度,、競爭充分程度上的考慮�,！耙环矫胬^續(xù)深化壟斷企業(yè)改革,，讓產(chǎn)業(yè)更加開放，一方面逐步建設符合市場特點的薪酬治理規(guī)范,�,！�
