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國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）中要求，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè),、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授曾湘泉表示,，這一舉措與30年前允許國(guó)有企事業(yè)單位職工“停薪留職”下海經(jīng)商本質(zhì)上是一致的，都是對(duì)體制內(nèi)人員走出去創(chuàng)業(yè)給予政策支持。
《意見(jiàn)》指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,。必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎,。
曾湘泉認(rèn)為,，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”僅僅靠大學(xué)生是不夠的,，體制內(nèi)有工作經(jīng)驗(yàn)的科研人員加入到創(chuàng)業(yè)潮中將大大提高創(chuàng)業(yè)成功率,，也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
《意見(jiàn)》提出,，對(duì)于高校,、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意,，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利,。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況,，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù),。
此次優(yōu)惠政策,，無(wú)論是停職時(shí)間還是待遇上都優(yōu)于1983年,。1983年規(guī)定停薪留職時(shí)間一般不超過(guò)兩年，此次為3年,。1983年明確規(guī)定停薪留職期間,，不升級(jí)，不享受各種津貼,、補(bǔ)貼和勞保福利待遇,；此次則明確規(guī)定離職創(chuàng)業(yè)人員享受職稱崗位晉升和社會(huì)保險(xiǎn)的同等待遇。
曾湘泉認(rèn)為,，當(dāng)年中關(guān)村大街上校辦企業(yè)能夠發(fā)展成高科技公司,，停薪留職這一政策功不可沒(méi)。當(dāng)前情況與30年前已經(jīng)不可同日而語(yǔ),，即使政府出臺(tái)這些優(yōu)惠政策,，科研人員是否愿意下海創(chuàng)業(yè)仍然是未知數(shù)。
“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻已經(jīng)非常高了,，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力也非常大,，再加上優(yōu)秀的科研人員在體制內(nèi)待遇也不錯(cuò)，創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益之間存在巨大的機(jī)會(huì)成本,，這些都是阻礙他們下海創(chuàng)業(yè)的因素,。”曾湘泉說(shuō),。
曾湘泉也表示,，正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是一項(xiàng)對(duì)于促進(jìn)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)非常重要的改革。如果政策對(duì)于“中人”的養(yǎng)老保障的安排是合理的,，他們可以帶著養(yǎng)老金離開體制,，就會(huì)大大減輕這些人對(duì)于養(yǎng)老方面的憂慮。
《意見(jiàn)》提出,，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè),、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo),，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。
（摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》作者郭晉暉）
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