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國務院總理李克強4月28日主持召開國務院常務會議,，部署完善消費品進出口相關政策,，豐富國內消費者購物選擇。
會議認為,，擴大國內消費需求是穩(wěn)增長、調結構的重要舉措,。圍繞滿足消費升級要求,，通過完善稅收調節(jié)等政策，營造公平競爭的進出口環(huán)境,，增加群眾購買意愿較強的消費品進口,，促進有國際競爭力的產品出口，有利于擴內需,、保就業(yè),、惠民生，對推動國內產業(yè)邁向中高端水平也有重要意義,。
會議確定,，有關部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體方案,，一是對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關稅試點,，逐步擴大降稅商品范圍,。二是結合稅制改革，完善服飾,、化妝品等大眾消費品的消費稅政策,，統(tǒng)籌調整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié),。三是增設和恢復口岸進境免稅店,，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額,，方便國內消費者在境內購買國外產品,。四是進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求,。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策,，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。五是加快推進中國產品品牌提升工程,，支持實體店發(fā)展,，實現(xiàn)線上線下互動。規(guī)范市場秩序,，嚴打假冒偽劣,，促進優(yōu)勝劣汰。
商務部研究院消費研究部副主任趙萍對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，國務院此次出臺的政策以稅收調節(jié)為主,，輔之以便利化、流通網(wǎng)點增加等舉措,，可以看出國務院出臺政策“組合拳”,，意在積極引導高端消費回流。
趙萍指出,，經(jīng)測算,，我國去年境外消費約1520億元，而去年全年的社會消費品零售總額約為26萬億元,，也就是說境外消費占總消費比重約二十六分之一,，如果能夠引導境外消費回流50%，那么就會帶動消費增長一個百分點,。所以說,，這次政策組合拳的意義很大，因為消費增長不僅僅要依靠國內的部分，還需要增加本可以回到國內的境外消費部分,。
事實上,，造成我國近年來高端消費外流的原因之一就在于國內外價差。商務部研究院日前發(fā)布的《2015中國消費市場發(fā)展報告》指出,，國內進口高端消費品的價格遠遠高于境外,，消費價格的透明化，使消費者不愿支付高額價差,，大大影響了國內消費欲望,。手表、箱包,、服裝,、酒、電子這五類產品的20個品牌高端消費品,，中國內地市場價格比香港要高45%左右,，比美國高51%，比法國高72%,。
因此,，此次國務院降低進口關稅以及調整消費稅的舉措，可以預計將明顯縮小境內外巨大價差,，引導境外高端消費回流,。
對于確定哪些領域的消費品應該減稅，趙萍認為,，服裝和化妝品絕大多數(shù)都應該可以納入減稅試點,，尤其是化妝品應該首先納入減稅試點，箱包類應該約有一半可以納入,。具體的品類確定還需要進一步調研,，一般來說國外中檔的消費品應該都可以通過減稅，讓其價格回落至正常水平,。這樣也會迫使高端消費品進一步降價,。
而增設免稅店和增加免稅額的舉措，可以將國外免稅店的高端消費更多引回國內,。
趙萍表示,，允許出境國內旅客在市內免稅店購物的政策己在美、韓,、日等大多數(shù)國家實行,，尤其是韓國,，市內免稅店是其免稅業(yè)態(tài)的最大組成部分,。而未來中國的免稅政策應同時向國人開放，多元推進免稅業(yè)務，在國內出境游客居多的主要商業(yè)城市發(fā)展市內免稅店,，允許即將出境的國人在市內免稅店購物,。
