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趙乃育/繪 |
近期,，安徽部分地區(qū)水稻減產(chǎn)絕收事件被媒體曝光，因涉及袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（以下簡稱“隆平高科”）生產(chǎn)銷售的“兩優(yōu)0293”稻種,，連日來,，“隆平稻種絕收”、“安徽超級(jí)稻減產(chǎn)”等成為門戶網(wǎng)站熱搜關(guān)鍵詞,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者前往減產(chǎn)重災(zāi)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，此次“隆平稻田”減產(chǎn)絕收超1萬畝。在政府部門的協(xié)調(diào)下,，受災(zāi)農(nóng)民得到一定數(shù)額的保險(xiǎn)賠付,，但與投入成本仍有較大差距。部分農(nóng)民質(zhì)疑：隆平高科宣傳說“超級(jí)抗倒王”,、一般畝產(chǎn)800公斤以上,，真實(shí)情況很難達(dá)到這種效果，這不是夸大宣傳嗎,？難道種子企業(yè)不需要承擔(dān)責(zé)任嗎,？他們與隆平高科多次談判，但未達(dá)成一致意見,。
受水稻減產(chǎn)絕收事件影響,，隆平高科股價(jià)在近期雖產(chǎn)生一定波動(dòng)，但一周下來總體平穩(wěn)。該公司發(fā)布公告稱,，決定停止銷售“兩優(yōu)0293”,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于“兩優(yōu)0293”銷售規(guī)模較小,，停止銷售雖然對(duì)公司業(yè)績產(chǎn)生一定的影響,，若后續(xù)舉措到位，救助方案盡快落實(shí),，該事件對(duì)公司中長期業(yè)績影響有限,。
萬畝稻田減產(chǎn)絕收
“剛灌漿的稻子，竟然開始慢慢由青色變成灰白色,。種了大半輩子地,，從未遇過這樣嚴(yán)重的災(zāi)害�,！�69歲的安徽省蚌埠市五河縣申集鎮(zhèn)南歐村村民賈文賢至今記得當(dāng)時(shí)的震驚,。2014年秋季，他那10畝“寶貝”稻田種植的“兩優(yōu)0293”品種,，在10天時(shí)間內(nèi),，慢慢都耷拉了腦袋。
“周邊其他品種的稻子都在正常生長,，只有這個(gè)品種大面積病死,。”五河縣小圩鎮(zhèn)朱洼村種植大戶老曹種植的60多畝“兩優(yōu)0293”水稻大部分絕收,。與其他受災(zāi)農(nóng)戶一樣,，往年畝均穩(wěn)產(chǎn)600公斤，今年每畝地收不到50公斤的干癟稻,。
老曹算了一筆賬,，每畝地需要支付租金300元，加上農(nóng)資,、人力等費(fèi)用,，畝均種植成本在800元以上，往年都是等收獲賣了糧食后才有錢支付租金,，可去年最后收的幾百斤糧食因?yàn)橘|(zhì)量太差根本賣不出去,。后來保險(xiǎn)公司每畝地給了200多元補(bǔ)償，才勉強(qiáng)把租金給交了,。由于家里的積蓄都用在去年土地種植上,，今年已經(jīng)拿不出錢進(jìn)行新一輪栽種，如今老曹的60多畝土地多數(shù)都荒著,。
“每年種子推廣會(huì)上,，隆平高科業(yè)務(wù)員和經(jīng)銷商總是宣揚(yáng)這個(gè)稻種適應(yīng)性廣,、抗性強(qiáng)，宣傳單頁上也說一般畝產(chǎn)800公斤以上,，如今基本絕收,，那么高的種植成本，難道種子公司不該賠償嗎,？”賈文賢激動(dòng)地說,。
憤怒的農(nóng)戶們找到小圩鎮(zhèn)種子零售商常秀亮“討說法”�,！盀楹蚊餍钱a(chǎn)品會(huì)大面積減產(chǎn),。”常秀亮帶著疑問開始向地方農(nóng)業(yè)及工商部門投訴“兩優(yōu)0293”種子,。
安徽省種子管理站的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,，經(jīng)專家鑒定，減產(chǎn),、絕收是因?yàn)榈昧说疚敛 ６舜蔚疚敛〉陌l(fā)生與當(dāng)時(shí)的天氣陰雨,、寡照,、氣溫低有關(guān)。
這樣的回答并沒有完全解開常秀亮等人心中的疑問,。為什么在同樣天氣條件下,，只有“兩優(yōu)0293”出現(xiàn)大面積稻瘟病,？
“在外包裝袋上還明確標(biāo)注‘抗性：稻瘟病平均5.6級(jí)’,，撕開包裝袋，混雜在種子中的,，還有一張白色紙片,。在抗性5.6級(jí)之后，多了四個(gè)字：最高9級(jí),�,！痹诹硪弧爸貫�(zāi)區(qū)”淮上區(qū)曹老集鎮(zhèn)金山湖村，村民維權(quán)代表甘朝康告訴記者,，“兩優(yōu)0293”產(chǎn)品內(nèi)外包裝明顯不一致,。
“宣傳單頁上明明寫著抗性強(qiáng)，這樣的種子哪有什么抗性,？”常秀亮拿著“兩優(yōu)0293”近幾年的宣傳單頁和包裝袋說,，廣告語言多處存在夸大宣傳，“你看這里,，將偶發(fā)性的試驗(yàn)田畝產(chǎn)800公斤以上,，寫成一般畝產(chǎn)800公斤以上,。”
因補(bǔ)償未談攏,，近期該事件被媒體曝光,。4月9日，一則名為《安徽萬畝袁隆平超級(jí)稻減產(chǎn)絕收 當(dāng)?shù)叵隆爸鹂土睢薄返膱?bào)道迅速引發(fā)輿論關(guān)注,。報(bào)道稱,，2014年10月，安徽蚌埠,、安慶,、合肥、滁州,、馬鞍山,、淮南等六市種植的“兩優(yōu)0293”發(fā)生大面積減產(chǎn)、絕收,，受災(zāi)面積超過萬畝,。10日，“隆平稻種絕收”已經(jīng)躍升為某網(wǎng)站熱詞搜搜首位,。
對(duì)此,，隆平高科回應(yīng)稱，“兩優(yōu)0293”包裝標(biāo)簽,、標(biāo)識(shí)符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》關(guān)于種子標(biāo)簽標(biāo)注的要求,。“公司銷售的‘兩優(yōu)0293’產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn),，但鑒于2014年安徽蚌埠地區(qū)因極端氣候?qū)е虏糠址N植農(nóng)戶蒙受不同程度的經(jīng)濟(jì)損失,，公司決定停止銷售該品種�,！�
而受災(zāi)農(nóng)民并不認(rèn)可這份回應(yīng),，他們認(rèn)為隆平高科涉嫌虛假宣傳、刻意隱瞞品種缺陷,。
特殊年景為主因
減產(chǎn)責(zé)任各執(zhí)一詞,，補(bǔ)償方案遲遲難定。記者聯(lián)系了安徽省農(nóng)委,、省種子主管部門,、種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定專家、種子經(jīng)銷商等,，并前往重災(zāi)區(qū)和周邊地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查,。
追問一：受災(zāi)面積究竟有多大，對(duì)糧食的增產(chǎn)是否有很大影響,？
來自安徽省種子管理總站的調(diào)查結(jié)果顯示,，雜交水稻品種“兩優(yōu)0293”于2006年通過國家審定,。該品種2014年在安徽省銷售91433.5公斤，總種植面積近18萬畝,。2014年8月以來,，安徽省天氣持續(xù)陰雨、寡照,，氣溫低于常年同期,，導(dǎo)致該水稻品種稻瘟病發(fā)生特別嚴(yán)重，造成大面積減產(chǎn),，部分田塊絕收,。經(jīng)測算，該事件涉及蚌埠,、安慶,、合肥、滁州,、馬鞍山,、淮南等6市，受災(zāi)面積超過1萬畝,。其中,，僅蚌埠市減產(chǎn)或絕收的約1萬畝，其中五河縣減產(chǎn)絕收近8000畝,，淮上區(qū)減產(chǎn)絕收約2000畝。
安徽省種子管理總站副站長劉根接受采訪時(shí)表示,，安徽省去年水稻種植面積約4000萬畝,，而“兩優(yōu)0293”的種植面積僅為18萬畝，其中受災(zāi)面積超1萬畝,。從1比4000的比例可以看出,，媒體用“對(duì)糧食的增產(chǎn)造成很大的影響”顯然不合適。
追問二：受災(zāi)的原因是什么,，種子是否存在質(zhì)量問題,？
安徽省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年9月初,，接到蚌埠市淮上區(qū)和五河縣關(guān)于“兩優(yōu)0293”水稻減產(chǎn)和部分絕收的投訴,，省種子管理總站分別于9月12日和9月23日組織安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院,、省農(nóng)技推廣總站等部門的專家進(jìn)行了田間現(xiàn)場鑒定,。專家組鑒定結(jié)論為：種植田間出現(xiàn)異常系稻瘟病所致，主要原因是由于孕,、抽穗期間低溫連陰雨,，品種本身高感稻瘟病,，加上適期預(yù)防措施不到位，導(dǎo)致該病暴發(fā),。
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?月14日表示,，去年年景相對(duì)比較特殊，把品種抗性不足問題顯露出來了,，今后要加強(qiáng)品種的適應(yīng)性評(píng)估,。“每個(gè)品種有適應(yīng)的區(qū)域,，兩優(yōu)0293品種按照正常年景算,，在江淮地區(qū)包括安徽是適宜的，但是這一品種在品種審定過程當(dāng)中,，有一個(gè)不足之處就是對(duì)稻瘟病的抗性比較差,，正好去年年景相對(duì)比較特殊，所以它抗性不足問題就顯露出來了,�,！�
此次鑒定專家組組長、安徽省植物保護(hù)總站總農(nóng)藝師包文新告訴記者,，任何一個(gè)品種的發(fā)病誘因都不是孤立的,，品種發(fā)病抗性是第一要素，天氣氣候和人為的控制也都會(huì)產(chǎn)生影響,。隨著種群適應(yīng)性的變化,，“兩優(yōu)0293”的確已經(jīng)不適合在淮河地區(qū)種植了。
追問三：后續(xù)賠償存在哪些問題,，為何沒談妥,？
記者采訪了解到，該事件發(fā)生后,，多方積極溝通賠償事宜,，但經(jīng)營戶未與隆平高科達(dá)成一致意見。安徽省種子管理總站主要負(fù)責(zé)人表示,，2014年9月以來,，省種子管理總站多次要求隆平高科及安徽辦事處負(fù)責(zé)人盡快跟上訪農(nóng)戶接觸，商量補(bǔ)償事宜,。今年2月14日,，應(yīng)省種子管理總站要求，隆平高科董事長,、水稻事業(yè)部經(jīng)理等人來到合肥協(xié)商補(bǔ)償農(nóng)民損失問題,。經(jīng)協(xié)商，隆平高科同意和上訪經(jīng)營戶常秀亮聯(lián)系,，盡快協(xié)商好補(bǔ)償事宜,。
3月16日,，安徽省種子管理總站分別與常秀亮和隆平高科聯(lián)系，常秀亮要求補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于每畝700元標(biāo)準(zhǔn),，隆平高科只同意按每畝20－30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,。因當(dāng)時(shí)雙方對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距，安徽省種子管理總站多次協(xié)調(diào),，未取得一致意見,。
“在省種子管理總站等部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，4月初,，我們還談過兩次,，但隆平高科最終還是沒同意賠償�,！背Ｐ懔�4月10日下午告訴記者,，給農(nóng)民的保險(xiǎn)理賠距農(nóng)業(yè)投入的差距很大，一畝地絕收才能賠償200多元,，這一理賠標(biāo)準(zhǔn)仍是根據(jù)前幾年每畝地的基本成本核算的,，而如今一畝地的農(nóng)資和人力成本超過800元。
常秀亮說,，當(dāng)時(shí)遇到陰雨天爆發(fā)稻瘟病,，抽穗就成死穗，農(nóng)民使用任何藥劑也無法防治,�,！霸谖覀冞@里唯獨(dú)‘兩優(yōu)0293’水稻暴發(fā)稻瘟病絕收，其他所有品種表現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn),。農(nóng)民只能眼睜睜看著水稻一天天枯死絕收,，每畝地的投入血本無歸。有的種糧大戶連幾百元的承包費(fèi)都負(fù)擔(dān)不起,，面臨破產(chǎn)倒閉。事情拖了這么久了,，希望上級(jí)部門能盡快查明真相,，幫幫可憐的農(nóng)民�,！�
追問四：該品種是否存在質(zhì)量問題和虛假宣傳,？
安徽省種子管理總站回應(yīng)稱，經(jīng)調(diào)查,，隆平高科公司在包裝標(biāo)識(shí)上,，將特征特性中稻瘟病平均抗性5.6級(jí)印制在包裝袋外，而將最高9級(jí)放置在內(nèi)標(biāo)簽中,；同時(shí),，其產(chǎn)品單頁中確實(shí)存在“矮桿大穗,、抗性更優(yōu)、超級(jí)抗倒,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”等與品種審定公告不相符的宣傳內(nèi)容,。蚌埠市工商質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦承，宣傳單頁上標(biāo)明一般產(chǎn)量800公斤有“疑點(diǎn)”,。
“是否存在違法行為仍待工商部門判定,。”安徽省農(nóng)業(yè)主管部門明確表示,，今年1月8日－15日,，安徽省種子管理總站多次同省工商局聯(lián)系，共同商討隆平高科是否涉及虛假宣傳和其他違法經(jīng)營行為等問題,，請(qǐng)求省工商局從工商管理法律法規(guī)層面上加以指導(dǎo),，并建議移交事發(fā)地工商部門處理。
對(duì)公司業(yè)績影響或有限
記者基層走訪了解到,，盡管農(nóng)業(yè)部,、安徽省農(nóng)業(yè)主管部門和隆平高科等方面均回應(yīng)稱，安徽萬畝“隆平稻田”受災(zāi)主要因特殊年景所致,，但該種子公司宣傳過程中存在的“一般畝產(chǎn)800公斤以上”,、“超級(jí)抗倒”等存在的“疑點(diǎn)”仍備受詬病。
不僅如此,，此前該品種也發(fā)生過類似受災(zāi)事件,，如公開報(bào)道顯示：2012年，江蘇省種植的600畝“兩優(yōu)0293”水稻,，半個(gè)月內(nèi)突然大面積穗頸腐爛死亡,。
受水稻減產(chǎn)絕收事件影響，隆平高科股價(jià)在近期雖產(chǎn)生一定波動(dòng),，但一周下來總體平衡,。上海市一家投資機(jī)構(gòu)研究員翟學(xué)亮表示，4月9日該事件曝光后,，當(dāng)天公司股價(jià)下跌5.12％,，報(bào)收于22.98元，次日下跌1.61％,，其中跌幅一度超9％,，隨后股價(jià)出現(xiàn)反彈，至14日?qǐng)?bào)收于24.75元,，15日下跌2.3％,，報(bào)收于24.18元，與事件前股價(jià)基本持平�,！霸撌录䦟�(duì)公司股價(jià)短期波動(dòng)較大,，中長期影響有限�,！�
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司資深分析師馬文峰認(rèn)為,，隆平高科股價(jià)走勢相對(duì)平穩(wěn)，除了與農(nóng)業(yè)主管部門公開回應(yīng),、公司否定減產(chǎn)絕收事件與種子本身質(zhì)量有關(guān)外,，還與隆平高科關(guān)于“兩優(yōu)0293”品種的后續(xù)措施息息相關(guān)。
輿論關(guān)注之下,，隆平高科稱決定停止銷售“兩優(yōu)0293”,。針對(duì)農(nóng)民反映的補(bǔ)償問題，隆平高科表示,，災(zāi)害發(fā)生后,，公司本著承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度一直積極與受災(zāi)農(nóng)戶代表、經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)管理部門進(jìn)行溝通,，探討盡可能的救助方案,，并在分期分批落實(shí)。
不僅如此,，隆平高科還擬籌建種子行業(yè)災(zāi)后救助基金,。我國自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力和手段有限,，現(xiàn)有的保險(xiǎn)體系也難以完全保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn),。公司擬從每年的利潤中提取一定比例的資金放入基金，對(duì)遭受自然災(zāi)害的農(nóng)戶進(jìn)行救助,。
對(duì)外界關(guān)注的“兩優(yōu)0293”品種對(duì)公司財(cái)務(wù)的影響,，隆平高科認(rèn)為，“兩優(yōu)0293”2014年銷售收入約700萬元,，停止銷售和后續(xù)處理將會(huì)對(duì)公司利潤產(chǎn)生一定的影響,。公司將繼續(xù)按照要求履行信息披露義務(wù)，并請(qǐng)廣大投資者注意投資風(fēng)險(xiǎn),。
根據(jù)隆平高科發(fā)布的《2014年度業(yè)績快報(bào)》,，2014年度，該公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約18.15億元,，營業(yè)利潤約2.99億元,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，“兩優(yōu)0293”在2006年通過國審,，至今已有9年，屬于公司的老品種。目前,，該品種推廣面積相對(duì)較小,，貢獻(xiàn)的銷售收入在公司總銷售規(guī)模的占比很小，停止銷售對(duì)公司業(yè)績的影響很有限,。
“性能不穩(wěn)定或抗性不好的種子品種,，就應(yīng)該逐步退出市場�,！瘪R文峰說,，隆平高科停止銷售該品種稻種的做法是值得鼓勵(lì)的。如果后續(xù)舉措到位,，救助方案盡快落實(shí),，可能會(huì)化危為機(jī)。但若一味推卸責(zé)任,，負(fù)面影響可能會(huì)擴(kuò)散,，對(duì)公司業(yè)績將產(chǎn)生較大影響。
受訪專家表示,，該事件意義重大,，給整個(gè)種子行業(yè)敲響了警鐘，行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司也應(yīng)梳理自身抗性差,、推廣時(shí)間長的品種,，并加大科研投入，強(qiáng)化研發(fā)能力,，逐步進(jìn)行淘汰,、更新，相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)品種的適應(yīng)性評(píng)估,。
記者手記
種子市場亂象叢生 農(nóng)民“受了災(zāi)”又“寒了心”
記者近期采訪發(fā)現(xiàn),，國內(nèi)種子市場亂象叢生：五花八門的“黑種子”“假種子”正不斷流入市場、在下鄉(xiāng)進(jìn)村“地毯式宣傳”中博得農(nóng)戶信任,，但由此給糧食生產(chǎn)和安全埋下的隱患值得警惕,。
“全能稻”“鐵桿”“噸糧”“十分高產(chǎn)”……不論是農(nóng)村的公路兩邊，還是在農(nóng)戶的房前屋后,，甚至是在面包車身上,，涉嫌夸大、虛假宣傳的宣傳單頁,、橫幅隨處可見,。在一處農(nóng)房墻壁上，一家種子公司的宣傳橫幅上赫然寫著“抗病,、抗倒,、高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、安全,，五項(xiàng)全能,，十分高產(chǎn)”。一位農(nóng)民給記者提供的宣傳單頁寫著：“國審全能稻：開創(chuàng)水稻品種全能時(shí)代”,。
“宣傳得天花亂墜,，用起來卻改模走樣！難道就沒人管管,？”采訪中,，不少受災(zāi)農(nóng)民反映，用了這樣的“假黑種子”后,，輕的減產(chǎn),，重的顆粒無收。對(duì)以農(nóng)田為生的農(nóng)民來說,，一次減產(chǎn)事件就等于白忙活了半年,，意味著半年沒有收入，還賠上了畝均800元的成本,。
除了夸大,、虛假宣傳外，以此代彼的“假種子”,、推廣未經(jīng)審定稻種等違法違規(guī)現(xiàn)象也不時(shí)發(fā)生,。五河縣種子管理部門就發(fā)現(xiàn)，由于沒有品種權(quán),，一些公司將其他公司的種子換到自己的包裝中賣,。去年9月，經(jīng)懷遠(yuǎn)縣農(nóng)委立案調(diào)查,，安徽地發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)營,、推廣未經(jīng)審定水稻品種地發(fā)糯1號(hào)，且未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子,，經(jīng)營數(shù)量1.5萬公斤,，導(dǎo)致局部地區(qū)減產(chǎn)。
顯然,，部分企業(yè)為了追逐利益,，制假售假，是造成種子市場亂象的根源之一,。但是,，作為糧食安全的根本，理應(yīng)受到嚴(yán)格監(jiān)管的種子市場,，為什么亂象屢禁不止,？政府部門履行的監(jiān)管職責(zé)是否到位,？
基層農(nóng)業(yè)部門反映，確認(rèn)“假種子”很難,，憑肉眼看不出來，需要統(tǒng)一上報(bào)給上級(jí)部門,，交到專業(yè)機(jī)構(gòu)做鑒定,。“檢測麻煩,，能夠送檢的種子只是一部分,。目前對(duì)種子的監(jiān)管以外在查處為主，這也面臨點(diǎn)多面廣,、人手有限的難處,。”與此同時(shí),，還有一些監(jiān)管內(nèi)容因?yàn)槿鄙賵?zhí)法依據(jù)而陷入執(zhí)法難困境,。
然而，如果說“確認(rèn)難”“缺少執(zhí)法依據(jù)”是種子市場監(jiān)管面臨的客觀難題,，那么一些監(jiān)管部門存在的推諉現(xiàn)象著實(shí)令人痛心,。不少農(nóng)戶反映，購買“假黑種子”導(dǎo)致減產(chǎn)絕收后,，在向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè),、工商等部門投訴時(shí)，屢屢遇到推諉扯皮情況,，有的甚至直接被拒之門外,，讓他們“受了災(zāi)”“寒了心”。
作為糧食安全的根本和糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ),，種子與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān),，一旦出現(xiàn)問題損失大、維權(quán)難,。因此,，受訪人士呼吁，必須將種子按照特殊流通領(lǐng)域商品看待,，加強(qiáng)監(jiān)管,。不僅要細(xì)化法律法規(guī)，提高違法違規(guī)成本,。還應(yīng)對(duì)市場亂象嚴(yán)管重罰,，提高種子生產(chǎn)企業(yè)的違法成本，讓不法分子望而卻步,。
嚴(yán)管更是必不可少,。種子市場監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè),、工商、市場監(jiān)管等多個(gè)部門,，只有各部門心往一處想,、勁往一處使，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度,，才能真正破解監(jiān)管中存在的推諉頑疾,。唯此，農(nóng)民遠(yuǎn)離“假黑種子”之害或?qū)⒖善凇?
