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中國(guó)是世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó),。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，但同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,。世界自然基金會(huì)和國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)攜手，與包括政府智庫(kù),、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等 20 多家有影響力的機(jī)構(gòu)合作,，于2013 年 10 月共同啟動(dòng)了“中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究”項(xiàng)目（中國(guó)煤控項(xiàng)目）,，為設(shè)定全國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)、實(shí)施路線圖和行動(dòng)計(jì)劃提供政策建議和可操作措施,，幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)、氣候變化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的多重目標(biāo),。
2015年4月,，中國(guó)煤控項(xiàng)目在京發(fā)布《煤炭消費(fèi)減量化對(duì)公眾健康的影響和可避免成本》報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為,，如果實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制政策,，預(yù)計(jì)中國(guó)在2020年前年均減少因PM2.5導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)約五萬，減少經(jīng)濟(jì)損失約385億元,。
2012年數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)煤炭消費(fèi)占世界煤炭消費(fèi)總量的50%以上；國(guó)內(nèi)66％的能源消費(fèi)為煤炭,，遠(yuǎn)高于30%的世界平均水平,。煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)不僅引起嚴(yán)重的環(huán)境和生態(tài)問題，更對(duì)公眾健康造成損害,。
報(bào)告指出，控制煤炭消費(fèi)是減少二氧化碳等溫室氣體排放,、減緩氣候變化的關(guān)鍵要素之一,。研究表明，控制煤炭消費(fèi)總量將顯著減少 PM2.5,。2012-2050年不同控煤情景下的模擬顯示,，因煤PM2.5造成的超額死亡人數(shù)均呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)�,？孛呵榫昂突鶞�(zhǔn)情景相比,，2020、2030,、2040,、2050年四種疾病（慢性阻塞性肺部疾病,，缺血性心臟病,，腦卒中，肺癌）年均減少超額死亡人數(shù)分別為4.9,、8.9,、8和5.1萬人，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失減少量為384.6,、707.8,、634.1和405.1億元,。
研究結(jié)果顯示，只要嚴(yán)格控制煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)總量,，在20-30年的時(shí)間內(nèi)會(huì)給我國(guó)帶來巨大的人群健康收益和經(jīng)濟(jì)效益,。因此，中國(guó)煤控項(xiàng)目建議政府在十三五規(guī)劃中納入控制煤炭消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,，以降低公眾因此付出的健康代價(jià)和社會(huì)損失,。
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