審批進度全面提速 全程監(jiān)控落實情況
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種種跡象表明,，國家發(fā)改委的項目審批速度正在加快,。《經(jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉,，國家發(fā)改委籌備了新一批年內(nèi)開工項目,，正在落實相關(guān)手續(xù)，該批項目將主要集中在結(jié)構(gòu)升級和科技創(chuàng)新兩大領(lǐng)域,。
有消息人士透露,，在為了保持經(jīng)濟運行在合理空間的目標(biāo)下，政策工具箱正在逐漸打開,，發(fā)改委的項目審批速度就是其中一項,。有發(fā)改委官員表示，當(dāng)前應(yīng)該“理直氣壯”地抓投資,，尤其是現(xiàn)在這個階段,，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，外需難有明顯提升,，消費是個慢變量,，起關(guān)鍵作用的還是投資,。
中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心客座教授李自然對記者表示，2015年整個世界經(jīng)濟的復(fù)蘇都比較疲弱,，因此外需不可能有很大的改善,，而消費需求能有平穩(wěn)增長就很不錯了。所以拉動經(jīng)濟發(fā)展,，還是要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,，切實提高投資的效率。現(xiàn)在的投資已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，現(xiàn)在的投資主要用于補短板、調(diào)結(jié)構(gòu),、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給,。正是基于這樣的考慮，國家發(fā)改委在2014年就推出了七大工程包和六大消費工程,。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，國家發(fā)改委對于重大工程項目準(zhǔn)備的前期工作已經(jīng)開始提速，各地發(fā)改委均已學(xué)習(xí)了國家發(fā)改委徐紹史主任在積極作為穩(wěn)定增長電視電話會議上的講話精神,，根據(jù)國家發(fā)改委部署,，做到“三個牢牢抓住”，抓好重大工程,、創(chuàng)新投融資機制,、核準(zhǔn)制度改革三個方面。徐紹史尤其強調(diào),，要抓好落實,。認(rèn)真組織開展“三比一看”活動，盡快牽頭制定“比落地”“看實效”具體操作辦法,，扎實推進重點工程,、重大項目、三維項目,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施六大提升工程等工作,，調(diào)動和依靠各方面力量，共同把中央和省委,、省政府決策部署貫徹好落實好,，確保政策取得預(yù)期實效。
一些地區(qū)也確實加快了重點項目的推進工作,。進入4月以來,，各省市紛紛推出具有各省特色的重大項目工程,。江西省2015年第一批省重點項目安排193項,，總投資6970億元,，年度計劃投資1502億元。江西省省長鹿心社表示,，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大,，扎實推進重大項目建設(shè)，是穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、增后勁的重要抓手，他要求加快推進全省重大項目建設(shè),，事關(guān)穩(wěn)定經(jīng)濟增長大局,。福建省省發(fā)改委、省海洋經(jīng)濟辦正式印發(fā)《2015年福建省海洋經(jīng)濟重大項目建設(shè)實施方案》,，確定全省重點推進254個海洋經(jīng)濟重大項目,，涉及現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥,、海洋工程裝備和船舶修造等12個領(lǐng)域,。
有專家分析，發(fā)改委重大項目提速可能還會以其他形式出現(xiàn),，比如一年多來一直在做的簡政放權(quán),，通過發(fā)改委的政務(wù)服務(wù)大廳，建立審批核準(zhǔn)的快速通道,，主動服務(wù)優(yōu)化程序,，盡量縮短審核周期。此外,，截至3月底,，中央本級投資計劃絕大部分已經(jīng)下放完畢，地方的中央預(yù)算內(nèi)投資也在安排中,。
這一點也得到了國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司巡視員歐鴻的驗證,。歐鴻在發(fā)改委一次內(nèi)部會議中表示，投資司目前有三項工作,，其中一項就是動態(tài)掌握項目建設(shè)進展情況,，同時，不斷充實和實施好重大項目工程包,。此外,，投資司還表示要搭建金融機構(gòu)與重大工程實施主體的對接平臺，促進解決重點項目和重點領(lǐng)域的資金保障問題,，建立多元化的資金保障機制,。
“經(jīng)濟危機之后，我國長期依靠的國際貿(mào)易快速增長不會重現(xiàn)。同時次貸危機之后國際分工還停留在原有模式,，這使得我國從產(chǎn)業(yè)鏈低端攀升到高端困難重重,。為此，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中需求空間主要還在國內(nèi),。由于消費需求要用較長時間才能啟動,，要穩(wěn)定中國經(jīng)濟，提高居民收入,，從而提高國內(nèi)需求,，仍然需要投資的支持。我們不能因為過去投資中的一些失誤就忽視投資,。當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,，基礎(chǔ)設(shè)施投資既可以穩(wěn)增長，又可以幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，是一箭雙雕之策,。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長郭杰說,。
根據(jù)此前口徑,，國家發(fā)改委的重點工程項目將體現(xiàn)在“七大工程包，六大消費工程,，三大戰(zhàn)略,，重大裝備走出去和國際產(chǎn)能合作”幾個方面。其中,，科技創(chuàng)新,，結(jié)構(gòu)升級方面將呈現(xiàn)更為積極的推進態(tài)勢。李自然表示,，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,，提高投資效率，其具體路徑就是要解決投什么,、誰來投,、怎么投三個重大問題。其中,，投什么主要就是補短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)，以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,。
