4月伊始,，我國最大國有林區(qū)內(nèi)蒙古大興安嶺結(jié)束了長達63年的采伐歷史,。《經(jīng)濟參考報》記者近日深入林區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，此次停伐將給內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)一次性帶來2.5萬個富余勞動力,，20余萬職工群眾直面轉(zhuǎn)型變革,。此前由于受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足以及思想觀念落后等因素影響,，當?shù)亍蔼毮緭翁臁钡母窬质冀K未得到根本轉(zhuǎn)變,。民生水平低下、基礎(chǔ)設施落后,、政企不分,、歷史遺留問題過多等矛盾，都亟待在短期內(nèi)得到解決,。
別了,，伐木時代
插桿、發(fā)動,、開鋸,，油鋸的轟鳴聲最后一次傳入林海。不到兩分鐘的時間,，系著紅綢子的百年大樹已轟然倒下,。一個時代徹底結(jié)束了。
雖然早已有了心理準備,，但真到了停伐這天,，伐木工王鐵昌還是有些落寞。
“今天的心情特別糾結(jié),，既有對這份工作的不舍,，也有對未來生活的向往�,！�3月31日,，在伐倒最后一棵松樹前，已從事27年采伐工作的油鋸手王鐵昌一直沉默地站在樹林旁,，思緒萬千,。此時，那棵系著紅綢子的興安落葉松,，宛若一個待嫁的新娘,，靜靜地等著那個歷史時刻的到來。
不遠處,，兩個記者正在熱烈地討論該不該以伐樹的方式來慶祝禁伐,。“這棵樹的倒下,，標志著一個時代的開始,，重要的是象征意義,。”一位記者說,。
47歲的王鐵昌至今保持著一項全國林業(yè)生產(chǎn)紀錄,，在一個作業(yè)季里，他曾采伐過3萬立方米的木材,。27年采伐30萬立方米木材的業(yè)績也讓他實現(xiàn)了家庭富足,、衣食無憂的兒時夢想。
“停伐后就等著單位安排吧,，國家不會不管咱的,。”雖然尚不知前路在何方,，但王鐵昌卻與工友們有著同樣的想法,，“停伐后，大興安嶺青山綠水永續(xù)利用的目標真的就要實現(xiàn)了,，這是歷史的選擇,，也是幾代務林人的心愿�,！�
“其實再干下去,，也要面臨后繼乏人的狀況，看看現(xiàn)在的伐木工隊伍,，哪里能見到年輕人的影子,。”圖里河林業(yè)局西尼氣管護所職工劉連軍說,，林區(qū)的年輕一代陸續(xù)走出了大山,，伐木工早晚都要斷檔，“早點轉(zhuǎn)型總比啥也干不動時再轉(zhuǎn)崗要強得多”,。
枯竭，過量采伐遺患
“大樹都采枯竭了,，現(xiàn)在最大的樹以前在我們眼里都是‘小崽’,。”圖里河林業(yè)局經(jīng)營林場伐木工侯春才告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。
侯春才說,，最為輝煌時，20多棵大樹就能將卡車裝滿,，但到了上世紀90年代,，以前“看不上”的樹也基本都被運下山，發(fā)往全國各地,。
實際上,，自20世紀90年代起,，隨著木材的替代產(chǎn)業(yè)和替代物資陸續(xù)出現(xiàn)，其在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位就已不再那么重要,。但前期的過量采伐,，卻讓大興安嶺林業(yè)資源大幅受損，19家林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)的原始森林已消失殆盡,，林區(qū)逐漸浮現(xiàn)“資源危機”和“經(jīng)濟危困”的“兩�,！本置妗�
與此同時,，林業(yè)職工們發(fā)現(xiàn),，風大、雪少的情況開始在林區(qū)頻頻出現(xiàn),。1998年,，長江、松花江流域發(fā)生的特大洪水災害給仍在激進砍伐的中國林業(yè)敲響了警鐘,。
內(nèi)蒙古森工集團總經(jīng)理,、內(nèi)蒙古大興安嶺林管局局長巴樹桓說，大興安嶺是嫩江,、黑龍江的主要源頭,，處于重要的生態(tài)頂端，與下游的生態(tài)安全密切相連,。這里的生態(tài)一旦出了問題,，對于東三省而言，將意味著難以挽回的生態(tài)災難,。
針對長期以來天然林資源過度消耗而引起的生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實,，政府決定開展“天然林資源保護工程”，該工程實施后,，林區(qū)開始了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的轉(zhuǎn)變,。
“看到大樹越來越少，實際上大家也不想繼續(xù)伐下去了,，還是給子孫后代留點綠色吧,！”劉連軍說。
2013年,，內(nèi)蒙古大興安嶺每年的木材采伐量已從“天保工程”實施前的396萬立方米減少到110萬立方米,，與以往一個林業(yè)局每年的采伐量相近。
第八次國家森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示,，“天保工程”實施13年間,，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林面積凈增87.88萬公頃；森林覆蓋率提高8.57個百分點,，活立木總蓄積增加1.83億立方米,，森林覆蓋率由開發(fā)初期的54.6％提高到目前的77.44％,。新增森林蓄積折算經(jīng)濟價值達1000多億元，新增碳匯價值折合人民幣190億元,。
“天然林的生態(tài)功能是人工林或其他植被不可替代的,。”巴樹桓表示,，即便森林覆蓋率得到大幅提高,，但停止天然林商業(yè)性采伐也是非常必要的舉措，因為天然林是經(jīng)過數(shù)千年甚至是上萬年的逐步進化而自然演變的生命體系,，它對生態(tài)環(huán)境的影響以及生態(tài)功能大大高于人工林,。
“全面停止天然林商業(yè)性采伐，是從全國生態(tài)文明建設大局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署,，是推進林業(yè)改革的重大決策,，是順應人民群眾‘盼環(huán)保、求生態(tài)’新期盼的重大舉措,�,！眱�(nèi)蒙古大興安嶺林管局黨委書記、內(nèi)蒙古森工集團董事長張學勤說,，自1952年開發(fā)建設以來,，這片林海共為國家提供了2億多立方米的商品材和林副產(chǎn)品，上繳稅費200多億元,。如今,，是讓她休養(yǎng)生息的時候了。
艱難,，停伐陣痛期
“停伐后,，首要是人員的安置問題，讓采伐工人全部轉(zhuǎn)型去做護林員顯然不現(xiàn)實,�,！眱�(nèi)蒙古森工集團副總經(jīng)理、總經(jīng)濟師韓錫波說,。
韓錫波告訴記者,，停伐將給林區(qū)一次性帶來2.5萬個富余勞動力，9.6萬個在職職工,、5.8萬個混崗人員以及數(shù)萬林區(qū)群眾需共度轉(zhuǎn)型陣痛期,。
“停產(chǎn)是國家硬性指標,，為了子孫后代著想,，林場職工都比較支持這樣的決定。但后續(xù)的其他改革政策大家并不太了解,�,！卑⒗锖恿謽I(yè)局阿南林場黨支部書記韓長君說,，林場的職工都在翹首，希望能聽到改革帶來的利好消息,。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到,，此前由于受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足以及思想觀念落后等原因,，內(nèi)蒙古大興安嶺“獨木撐天”的格局始終未得到根本轉(zhuǎn)變,。2014年，林區(qū)木材生產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和“天保工程”投入占全部營業(yè)收入的80％以上,。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)縱向比雖發(fā)生了歷史性巨變,，但橫向比在全國、全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍明顯滯后,。
民生水平低下,、基礎(chǔ)設施嚴重落后的現(xiàn)實，也是橫在轉(zhuǎn)型路上的兩座大山,。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，林區(qū)在崗職工年人均工資長期為內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市地區(qū)平均工資的50％左右，80％以上職工按照地平工資60％（最低標準）繳納養(yǎng)老金,；棚戶區(qū)改造前80％的職工居住在板夾泥和簡易棚戶房中,，戶均居住面積不足40平方米，生活環(huán)境惡劣,，消防隱患突出,。
在基礎(chǔ)設施建設上，林區(qū)現(xiàn)有公路網(wǎng)密度僅為1.5米／公頃,，絕大多數(shù)為上世紀70,、80年代建成的低等級砂石路；12.8萬職工居民飲水仍未達到國家安全標準,；部分林業(yè)中心城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施不足,；電力、通訊基礎(chǔ)設施落后,，尚遠遠不能滿足生態(tài)保護建設和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,。
此外，作為有60多年發(fā)展歷程,、原有各類職工超過30萬的國有企業(yè),，內(nèi)蒙古大興安嶺的諸多歷史遺留問題已到了不得不解決的“關(guān)口”。這些問題直接關(guān)乎改革能否“輕裝上路”,。
記者采訪得知,，林區(qū)歷經(jīng)了多次國家林業(yè)政策調(diào)整和內(nèi)部重大改革，積累了如金融債務龐大,、企業(yè)“三供一業(yè)”（供熱,、供水,、供電、物業(yè)）負擔沉重,、知青工養(yǎng)老保障層次低,、一次性安置人員生活困難、改制企業(yè)原料無法保障等諸多歷史遺留問題,，涉及面極廣,。
內(nèi)蒙古森工集團常務副總經(jīng)理趙寶軍說，僅“三供一業(yè)”每年就要耗掉企業(yè)四五億元,，轉(zhuǎn)型過程中,，政企不分的情況必須改變。
孕育,，綠色產(chǎn)業(yè)生機
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，大興安嶺林區(qū)的綠色種苗、林特產(chǎn)品,、森林旅游,、特色養(yǎng)殖種植等綠色項目正在四處開花。
“60余年的采伐使人形成了一種思維定式——木材就是資源,，離開木材就沒有了依托,。這是因為他們的技能就是采伐、集中,、裝車,、運輸、造材這個流程,，現(xiàn)在到改變的時候了,。”巴樹桓說,。
他表示,，停伐后，現(xiàn)實情況將逼迫林區(qū)人轉(zhuǎn)變思想,，大量的新興產(chǎn)業(yè)必將發(fā)展起來,，如野生動植物的養(yǎng)殖、野生漿果的栽培,、林下資源的深度開發(fā)等,。同時，在森林撫育擴大造林面積的同時,，林業(yè)部門還可以為社會承擔營造生態(tài)產(chǎn)品的職能,，包括濕地的恢復、大面積荒漠化的治理等。
“停止采伐會有陣痛期,，但從長遠看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化是必走之路,，林下資源才是真金,。”圖里河林業(yè)局局長李叢明說,，“獨木撐天”的時代已經(jīng)過去,，近年來的改革探索經(jīng)驗證明，林區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),、替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)能讓職工群眾端得起飯碗,，端得住飯碗。
“我們必須改變‘酒香不怕巷子深’的傳統(tǒng)思維,，規(guī)�,；l(fā)展大興安嶺的優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品，增強經(jīng)濟發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢,�,！崩顓裁鞅硎荆瑘D里河林業(yè)局已開始著手混合所有制經(jīng)濟合作,，開發(fā)藍莓花青素項目,，規(guī)模化發(fā)展食用菌培植基地和綠色有機食品加工基地,，并開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源,，力爭從依靠資源生存到依靠生態(tài)發(fā)展，在強企富民中改變林區(qū)的落后面貌,。
“以野生藍莓為例,，1噸藍莓經(jīng)提取花青素、釀酒,、制造色素,、風味劑及濃縮果汁等流程后，可產(chǎn)生9萬多元的經(jīng)濟效益,，遠遠超過了木材的價格,。”李叢明說,。
“停伐進入倒計時后,，各林業(yè)局就已開始抱團取暖�,！笨艘缓恿謽I(yè)局局長冉令軍表示,，目前，該局已與周邊9個林業(yè)局合作，依托克一河的“諾敏山”有機食品商標,，著力打造“中國最優(yōu)質(zhì)黑木耳”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。
張學勤表示，停伐后,，內(nèi)蒙古大興安嶺將對森林撫育,、造林、種苗生產(chǎn)等方面實行市場化運作,，并逐步擴大范圍,，爭取用2至3年的時間，探索林區(qū)政企,、事企,、管辦分開的模式。通過2至3年的時間,，開展“三供一業(yè)”分離移交工作,。
同時，調(diào)整現(xiàn)有的生態(tài)資源組織管理機構(gòu),，按照精干高效,、責權(quán)利相統(tǒng)一的原則優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設置，減少管理層級,，壓縮輔助人員,，充實一線管護隊伍。創(chuàng)新資源管理業(yè)績考核模式,，建立成效與投入相掛鉤的生態(tài)績效激勵機制,。
在森林經(jīng)營環(huán)節(jié)引入市場化機制，在造林,、植被恢復,、森林撫育、種苗生產(chǎn),、生態(tài)修復工程中實施項目化,、商品化管理，吸納社會力量競爭參與生態(tài)保護建設,，到2020年實現(xiàn)政企,、事企、管辦分開,。
“全面停止天然林商業(yè)性采伐,，這是國有林區(qū)的重大變革。但我們不搞疾風暴雨式的改革,，一定堅持以人為本,、穩(wěn)步推進,。”張學勤說,，按照國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)的總體部署,，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)計劃用5至10年的時間，率先基本建成完備的森林生態(tài)體系,、完善的生態(tài)主導型經(jīng)濟體系,、公平普惠的社會公共服務和保障體系。
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“幽靜的后院”貢獻了2億立方米商品材基地 |
“假如呼倫貝爾草原在中國歷史上是一個鬧市,，那么大興安嶺則是中國歷史上的一個幽靜的后院�,！�
1960年,，著名歷史學家翦伯贊走訪內(nèi)蒙古大興安嶺時，曾對其做出過經(jīng)典描述和定位,，“重重疊疊的山嶺和覆蔽著這些山嶺的萬古常青的叢密的原始森林,，構(gòu)成了天然的障壁，把這里的呼倫貝爾草原分開,，使居住在這里的人民與世隔絕,，在悠久的歷史時期中，保持他們傳統(tǒng)的古老的生活方式……”
對于多數(shù)人而言,，低調(diào)的內(nèi)蒙古大興安嶺是神秘的,。歷史上，這塊林業(yè)生態(tài)功能區(qū)總面積達10.67萬平方公里的土地既是中國北方游獵部族和游牧民族的發(fā)祥地,，也是東胡,、鮮卑、契丹,、蒙古民族起源的搖籃,，中國唯一的鄂溫克族自治旗、鄂倫春自治旗,、莫力達瓦達斡爾族自治旗目前仍坐落于此,。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古大興安嶺森林面積達8.27萬平方公里,，森林覆蓋率77.44％,，活立木總蓄積9.5億立方米，總面積,、活立木總蓄積居東北內(nèi)蒙古四大重點國有林區(qū)之首,。
其中有110萬公頃從未開發(fā)的原始林，8個共計124萬公頃的國家級,、省級自然保護區(qū),。森林年凈生長量1200多萬立方米,，潛力可達2100萬立方米，對我國政府履行從2005年到2020年森林面積增加4000萬公頃,，森林蓄積增長13億立方米的國際應對氣候變化承諾具有重要支撐作用,。
區(qū)域內(nèi)984條一二級河流和120萬公頃濕地，是黑龍江,、嫩江的主要源頭,，其森林生態(tài)系統(tǒng)維系著呼倫貝爾草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全。
上世紀50年代初,，新中國百廢待興,，對木材的需求也與日俱增，為響應國家號召,，第一代務林人告別故鄉(xiāng),，爬冰臥雪，以人拉肩扛的方式挺進了茫茫林海,。
“那時伐木全靠彎把鋸,，放倒一棵樹最低也得一個多小時�,！苯衲�77歲的楊風義是林區(qū)首批伐木工,，回憶起那段艱苦歲月，老人記憶猶新,，”每天早上5點起床,，6點上班，中午帶點干糧在山上吃,，冷了烤烤火,，渴了吃點雪�,！�
就是在這樣艱苦的條件下,，老一輩林業(yè)開拓者在林區(qū)扎下根來，先后在林海深處建設開發(fā)25個城鎮(zhèn),，成立了19個林業(yè)局,，1個北部原始林區(qū)管護局，2個國家級自然保護區(qū)管理局,，以及航空護林,、森調(diào)規(guī)劃、旅游,、房地產(chǎn)等23家企事業(yè)單位,。
多年來，累計為國家提供了2億多立方米的商品材和林副產(chǎn)品,，上繳稅費200多億元,。上世紀五六十年代,，林區(qū)最高年份財政上繳曾占內(nèi)蒙古自治區(qū)財政的50％以上。
