摘要：據(jù)悉,，五個試點城市及所在省份將鼓勵、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè),，在今年6月底前就此制定實施方案,，并報國家發(fā)改委備案,。
繼3月23日首個新電改配套文件發(fā)布后，近日,，國家發(fā)改委,、財政部聯(lián)合發(fā)布第二個配套文件——《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》(下稱《通知》)，要求在北京,、蘇州,、唐山、佛山電力需求側(cè)管理城市綜合試點和上海需求相應(yīng)試點建立長效機(jī)制,，制定,、完善尖峰電價或季節(jié)電價，實施需求側(cè)管理,，以化解多年來反復(fù)出現(xiàn)的高峰電力短缺問題,。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，從當(dāng)前兩個配套文件來看，其內(nèi)容仍然不是核心,。
國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家,、華北電力大學(xué)教授曾鳴在接受記者采訪時分析，第二個配套文件是關(guān)于需求側(cè)管理的新增城市試點,，而需求側(cè)管理是節(jié)能減排,，提供用電效率最為有效的手段，也是中國解決能源電力有效供應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展最重要的手段,�,！斑@個配套我們可以理解為9號文最核心的問題，促進(jìn)節(jié)能減排,，提供用電效率就是電改的核心問題,。”
或?qū)⒊雠_8電改細(xì)則
據(jù)悉,，五個試點城市及所在省份將鼓勵,、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè)，在今年6月底前就此制定實施方案,，并報國家發(fā)改委備案,。
其中，為吸引用戶主動減少高峰用電負(fù)荷并自愿參與需求響應(yīng),，可以制定,、完善尖峰電價或季節(jié)電價。而且,，要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理平臺建設(shè),，引導(dǎo)、鼓勵用戶實現(xiàn)用電在線監(jiān)測,，鼓勵,、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè)，吸引全國乃至全球的優(yōu)秀電能服務(wù)企業(yè)參與試點工作,。
記者了解到,，關(guān)于新電改方案仍然有諸多細(xì)則未出臺，包括大用戶直購電細(xì)則,、輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價的用戶選擇權(quán)放開,、交叉補(bǔ)貼機(jī)制、社會資本進(jìn)入增量配電領(lǐng)域,、輸配電價核定辦法,、直購電規(guī)范運作辦法等。
“之前和國網(wǎng)電科院的專家交流過,，今年預(yù)計出臺8到10個電改細(xì)則配套文件,，主要解決售電牌照放開,、未來新的售電主體和用戶結(jié)算以及電力公司結(jié)算、直供電放開等,，說到底就是對售電側(cè)業(yè)務(wù)模式理順和發(fā)電側(cè)直供電的鼓勵開展,，和之前‘監(jiān)管中間，放開兩頭’相呼應(yīng)”,，一位不愿具名的證券分析師向記者表示,。
上述分析師表示，2015年陸續(xù)會有電改政策推進(jìn),，電價未來肯定是持續(xù)走低,，至于長期能降到什么水平還不好說。不過曾鳴認(rèn)為,，整體電價水平依然降不了,，煤炭降價因素除外，大工業(yè)能降一些,，但對居民依然不能。
曾鳴表示,，目前各個具體配則還沒定,，還要解決大用戶直購電的市場準(zhǔn)入、售電公司的責(zé)任權(quán)利,、交易中心的具體職責(zé)及其監(jiān)管問題,、信息發(fā)布與結(jié)算程序、分布式發(fā)電市場準(zhǔn)入與責(zé)任權(quán)利問題,、規(guī)劃的組織與實施及其運行機(jī)制等等,，核心是售電公司的盈利模式、促進(jìn)清潔能源高效利用,、電網(wǎng)有效監(jiān)管,。
售電盈利模式存爭議
值得注意的是，無論是新電改方案還是已經(jīng)發(fā)布的兩個配套文件,，對售電公司的盈利模式仍未敲定具體細(xì)則,。而一直以來，關(guān)于售電公司盈利模式也存在不少爭議,，究竟是價格競爭還是技術(shù)競爭,？
此前曾報道，今年1月30日,，首家民營售電公司——深電能售電有限公司成立,，注冊資本為1億元人民幣，科陸電子,、比亞迪均入股,，不過由于暫未有企業(yè)拿到售電牌照,，深電能售電的運營模式仍然是未知。
上述券商分析師認(rèn)為,，售電公司盈利模式初始階段一定是微利階段,，主要依靠價格來競爭，價格手段是初期的盈利手段,，中后期會延伸很多增值服務(wù),，比如通過配網(wǎng)側(cè)技術(shù)改造實現(xiàn)購電成本下降，后期就是技術(shù)競爭和服務(wù)競爭,。
不過,，曾鳴認(rèn)為，售電公司未來的盈利模式應(yīng)該是能夠促進(jìn)用戶提高用電效率,，優(yōu)化用電模式,，并且能夠促進(jìn)可再生能源等清潔能源多使用，在這些前提條件下,，通過各個售電公司競爭來盈利,，不能變成像普通商品那樣降價促銷手段來盈利，因為電力是特殊商品,，售電公司不管是民營還是國有,，在市場上的要求還是要在下一步的細(xì)則上確定。
