中共中央
國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定
（2015年3月23日）
供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織,，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體,。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，促進農(nóng)民增收致富,，推動農(nóng)村全面小康社會建設，現(xiàn)就深化供銷合作社綜合改革作出如下決定,。
一,、深化供銷合作社綜合改革的總體要求
（一）充分認識深化供銷合作社綜合改革的緊迫性重要性,。當前,，我國工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進,，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展,，迫切要求發(fā)展覆蓋全程,、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務,；農(nóng)民生活需求加快升級,，迫切要求提供多層次、多樣化,、便利實惠的生活服務,。新形勢下加強農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民,，迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務的綜合性組織,。長期以來，供銷合作社扎根農(nóng)村,、貼近農(nóng)民,，組織體系比較完整，經(jīng)營網(wǎng)絡比較健全,，服務功能比較完備,，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量,，要充分用好這支力量,。同時必須看到，目前供銷合作社與農(nóng)民合作關系不夠緊密,，綜合服務實力不強,，層級聯(lián)系比較松散，體制沒有完全理順,，必須通過深化綜合改革,，進一步激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力,，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民致富,、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟中更好發(fā)揮獨特優(yōu)勢,，擔當起更大責任。
�,。ǘ┲笇枷牒湍繕巳蝿�,。深化供銷合作社綜合改革，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局,，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本,，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制為重點,，按照政事分開、社企分開的方向,，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新,，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要,、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制,，努力開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面,。
到2020年,，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結更緊密、為農(nóng)服務功能更完備,、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系,，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶,，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中更好地發(fā)揮作用,。
（三）基本原則
——堅持為農(nóng)服務根本宗旨,。始終把服務“三農(nóng)”作為供銷合作社的立身之本,、生存之基，把為農(nóng)服務成效作為衡量工作的首要標準,，做到為農(nóng),、務農(nóng),、姓農(nóng)。
——堅持合作經(jīng)濟基本屬性,。按照合作制要求,，充分尊重農(nóng)民意愿，推動多種形式的聯(lián)合與合作,，實行民主管理,、互助互利。
——堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，更多運用經(jīng)濟手段開展經(jīng)營服務,，逐步探索聯(lián)合社社企分開的途徑,，增強經(jīng)濟實力和市場競爭能力。同時,，服務“三農(nóng)”工作大局,，體現(xiàn)黨和政府的政策導向，履行好社會責任,。
——堅持因地制宜,、分類指導。鼓勵大膽探索,、試點先行,，允許從實際出發(fā)采取差異性、過渡性的制度和政策安排,，給基層更多的選擇權,，不搞“一刀切”，不追求一步到位,，確保改革積極穩(wěn)妥,、有序推進。
二,、拓展供銷合作社經(jīng)營服務領域,，更好履行為農(nóng)服務職責
供銷合作社要把為農(nóng)服務放在首位。面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、面向農(nóng)民生產(chǎn)生活,，推動供銷合作社由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展,，加快形成綜合性,、規(guī)模化,、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系,，在農(nóng)資供應,、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠,、安全優(yōu)質(zhì)的服務,。
（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式和手段,。圍繞破解“誰來種地”,、“地怎么種”等問題，供銷合作社要采取大田托管,、代耕代種,、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式,，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應,、配方施肥、農(nóng)機作業(yè),、統(tǒng)防統(tǒng)治,、收儲加工等系列化服務，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。創(chuàng)新農(nóng)資服務方式,，推動農(nóng)資銷售與技術服務有機結合，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應用與示范項目建設,。充分發(fā)揮供銷合作社科研院所,、莊稼醫(yī)院、職業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)民技能培訓中的積極作用,。積極承擔政府向社會力量購買的公共服務,。
（五）提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平,。加強供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設,，創(chuàng)新流通方式，推進多種形式的產(chǎn)銷對接,。將供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設納入全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃,，在集散地建設大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在產(chǎn)地建設農(nóng)產(chǎn)品收集市場和倉儲設施,，在城市社區(qū)建設生鮮超市等零售終端，形成布局合理,、聯(lián)結產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡,。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，有條件的地區(qū),，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可交由供銷合作社建設,、運營,、管護。繼續(xù)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程建設,，健全農(nóng)資,、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品,、再生資源回收等網(wǎng)絡,，加快形成連鎖化、規(guī)�,；�,、品牌化經(jīng)營服務新格局。順應商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢,，加快發(fā)展供銷合作社電子商務,，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流,、終端配送一體化經(jīng)營,，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
�,。┐蛟斐青l(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺,。適應新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設要求，加快建設農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心（站）,，為城鄉(xiāng)居民提供日用消費品,、文體娛樂、養(yǎng)老幼教,、就業(yè)培訓等多樣化服務,。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源，發(fā)展城市商貿(mào)中心和經(jīng)營服務綜合體,，提升城市供銷合作社溝通城鄉(xiāng),、服務“三農(nóng)”的輻射帶動能力。發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢,，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生,、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務業(yè),。積極參與美麗鄉(xiāng)村建設,，規(guī)范建設再生資源回收網(wǎng)點，促進資源循環(huán)和高效利用,，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,。
（七）穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務,。發(fā)展農(nóng)村合作金融,，是解決農(nóng)民融資難問題的重要途徑,，是合作經(jīng)濟組織增強服務功能、提升服務實力的現(xiàn)實需要,。有條件的供銷合作社要按照社員制,、封閉性原則，在不對外吸儲放貸,、不支付固定回報的前提下,，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。有條件的供銷合作社可依法設立農(nóng)村互助合作保險組織,，開展互助保險業(yè)務,。允許符合條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設立中小型銀行試點，增強為農(nóng)服務能力,。鼓勵有條件的供銷合作社設立融資租賃公司,、小額貸款公司、融資性擔保公司,，與地方財政共同出資設立擔保公司,。供銷合作社聯(lián)合社、金融監(jiān)管部門和地方政府要按照職責分工,，承擔起監(jiān)管職責和風險處置責任,，切實防范和化解金融風險。
三,、推進供銷合作社基層社改造,，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結
基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務組織，是供銷合作社服務“三農(nóng)”的主要載體,。要按照強化合作,、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務的要求,，因地制宜推進基層社改造,，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社,，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠,、基層社得發(fā)展的雙贏。
�,。ò耍⿵娀鶎由绾献鹘�(jīng)濟組織屬性,。通過勞動合作、資本合作,、土地合作等多種途徑,，采取合作制、股份合作制等多種形式,，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社,，不斷強化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟上的聯(lián)結。按照合作制原則加快完善治理結構,，落實基層社社員代表大會,、理事會、監(jiān)事會制度,，強化民主管理,、民主監(jiān)督，提高農(nóng)民社員在經(jīng)營管理事務中的參與度和話語權,。拓寬基層社負責人選任渠道,，鼓勵村“兩委”負責人、農(nóng)村能人等入社參選,。規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關系,，建立健全按交易額返利和按股分紅相結合的分配制度，切實做到農(nóng)民出資,、農(nóng)民參與,、農(nóng)民受益。
�,。ň牛┘涌焱七M基層社改造,。經(jīng)濟實力較強的基層社要擴大服務領域，積極發(fā)展生產(chǎn)合作,、供銷合作,、消費合作、信用合作,，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社,。對經(jīng)濟實力較弱的基層社，要采取政策引導,、聯(lián)合社幫扶,、社有企業(yè)帶動等多種方式，著力提升服務能力,，通過服務密切與農(nóng)民的聯(lián)系,，不斷強化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作。根據(jù)農(nóng)民需求和供銷合作社實際,，逐步將已經(jīng)承包或租賃的基層社網(wǎng)點納入供銷合作社經(jīng)營服務體系,；在沒有基層社的地區(qū)加快經(jīng)營服務網(wǎng)點建設，新建基層社要按照合作制原則規(guī)范創(chuàng)辦,。
�,。ㄊ╊I辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌,、共享利益等方式,，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全,、產(chǎn)權清晰,、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。在自愿的前提下,，引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,，充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務平臺作用，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展系列化服務,。加強基層社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、基層農(nóng)技推廣機構、龍頭企業(yè)等合作,，形成服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的合力,。
（十一）加強對基層社發(fā)展的扶持,。國家扶持供銷合作社的政策要向基層社傾斜,，各級聯(lián)合社資源要更多投向基層社。支持基層社作為相關涉農(nóng)政策和項目的實施主體,，承擔公益性服務,。支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向注冊后的基層社,，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊后的基層社持有和管護,。
四、創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制,，增強服務“三農(nóng)”的綜合實力
聯(lián)合社是供銷合作社的聯(lián)合組織,，肩負著領導供銷合作事業(yè)發(fā)展的重要職責。各級聯(lián)合社要深化體制改革,，創(chuàng)新運行機制,，理順社企關系，密切層級聯(lián)系,，著力構建聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系,，形成社企分開、上下貫通,、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制,。
（十二）構建聯(lián)合社主導的行業(yè)指導體系,。中華全國供銷合作總社要充分發(fā)揮領導全國供銷合作事業(yè)發(fā)展的作用,，貫徹落實黨中央,、國務院“三農(nóng)”工作方針政策，研究制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,，指導服務全系統(tǒng)改革發(fā)展,，代表中國合作社參與國際合作社聯(lián)盟事務。省級和市地級聯(lián)合社要加強本區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)管理,、政策協(xié)調(diào),、資產(chǎn)監(jiān)管,、教育培訓,，貫徹落實好上級社和地方黨委、政府的決策部署,�,？h級聯(lián)合社要組織實施好基層社改造，強化市場運營,，搞好直接面向農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務網(wǎng)點建設,。
加強聯(lián)合社層級間的聯(lián)合合作，強化聯(lián)合社為成員社服務,、為基層社服務的工作導向,。落實縣級以上聯(lián)合社對成員社的資產(chǎn)監(jiān)管職責，建立成員社對聯(lián)合社的工作評價機制,，完善聯(lián)合社對成員社的工作考核機制,。做實供銷合作社合作發(fā)展基金，各級聯(lián)合社當年社有資產(chǎn)收益,，按不低于20%的比例注入本級供銷合作社合作發(fā)展基金,。省、市地,、縣級聯(lián)合社在自愿的基礎上,，將本級合作發(fā)展基金的一部分上繳上一級聯(lián)合社合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于基層社建設和為農(nóng)服務,。抓緊制定合作發(fā)展基金運行和管理辦法,，確保出資成員權責明確，基金運行公開透明,、規(guī)范高效,。
（十三）構建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系,。深化社有企業(yè)改革,，規(guī)范治理結構，增強社有企業(yè)發(fā)展活力和為農(nóng)服務實力,。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，健全法人治理結構，建立與績效掛鉤的激勵約束機制。加強各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權,、資本和業(yè)務聯(lián)結,，推進社有企業(yè)相互參股，建立共同出資的投資平臺,，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合,，促進資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展,。推進社有企業(yè)并購重組,，在農(nóng)資、棉花,、糧油,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重要涉農(nóng)領域和再生資源行業(yè)，培育一批大型企業(yè)集團,。社有企業(yè)改革要公開透明,、規(guī)范操作，要有“防火墻”,、“隔離帶”,，切實防止社有資產(chǎn)流失。允許上級社爭取的同級財政扶持資金依法以股權形式投入下級社,。支持社有企業(yè)承擔化肥,、農(nóng)藥等國家儲備任務，鼓勵符合條件的社有企業(yè)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲,。
�,。ㄊ模├眄樎�(lián)合社與社有企業(yè)的關系。聯(lián)合社機關要切實把握好社有企業(yè)為農(nóng)服務方向,，加強社有資產(chǎn)監(jiān)管,，促進社有資產(chǎn)保值增值；社有企業(yè)要面向市場自主經(jīng)營,、自負盈虧,。各級供銷合作社理事會是本級社屬資產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)的所有權代表和管理者，理事會要落實社有資產(chǎn)出資人代表職責,，監(jiān)事會要強化監(jiān)督職能,。聯(lián)合社機關成立社有資產(chǎn)管理委員會，按照理事會授權,，建立社有資本經(jīng)營預算制度,，并接受審計機關和同級財政部門的監(jiān)督，以管資本為主加強對社有資產(chǎn)的監(jiān)管,。采取委派法人代表管理和特殊管理股股權管理等辦法,，探索聯(lián)合社機關對社有企業(yè)的多種管理方式,。探索組建社有資本投資公司，優(yōu)化社有資本布局,，重點投向為農(nóng)服務領域,。在改革過渡期內(nèi)，聯(lián)合社機關參照公務員法管理的人員確因工作需要,，經(jīng)有關機關批準可到本級社有企業(yè)兼職,，但不得在企業(yè)領取報酬。
�,。ㄊ澹﹦�(chuàng)新聯(lián)合社治理結構,。按照建設合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求，優(yōu)化各級聯(lián)合社機關機構設置,、職能配置,，更好運用市場經(jīng)濟的手段推進工作，切實履行加強行業(yè)指導,、落實為農(nóng)服務職責、承擔宏觀調(diào)控的任務,。穩(wěn)定縣及縣以上聯(lián)合社機關參照公務員法管理,。對參照公務員法管理的聯(lián)合社機關新進的相關工作人員，按照公務員法有關規(guī)定,，經(jīng)批準可探索實行聘任制,。允許不同發(fā)展水平的聯(lián)合社機關選擇參公管理模式或企業(yè)化管理模式。對實行企業(yè)化運營的,，應該進行不再納入編制管理的試點,。管理模式的選擇和開展試點要積極穩(wěn)妥，嚴密程序,，經(jīng)批準后實施,。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)協(xié)會與聯(lián)合社融合互補,、協(xié)同發(fā)展,。
著力推進縣級聯(lián)合社民主辦社、開放辦社,，逐步把縣級聯(lián)合社辦成基層社共同出資,、各類合作經(jīng)濟組織廣泛參與、實行民主管理的經(jīng)濟聯(lián)合組織,。創(chuàng)新縣級聯(lián)合社運行機制,，逐步建立市場化的管理體制、經(jīng)營機制,、用人制度,，選擇有條件的縣級聯(lián)合社進行實體性合作經(jīng)濟組織改革試點,。統(tǒng)籌運營縣域內(nèi)供銷合作社資源，打造縣域范圍內(nèi)服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺,，著力培育規(guī)�,；⻊諆�(yōu)勢。
五,、加強對供銷合作社綜合改革的領導
重視和加強供銷合作事業(yè),，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。要站在加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度,，樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念,，加快推進供銷合作社綜合改革,，繼續(xù)辦好供銷合作社。
�,。ㄊ└骷夵h委,、政府要落實領導責任。把深化供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)調(diào)推進,，把握好節(jié)奏和力度，精心組織,，抓好落實,。深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中的苗頭性,、傾向性問題,，確保供銷合作社通過綜合改革進一步得到加強。積極穩(wěn)妥推進供銷合作社綜合改革試點,，努力形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗做法，各級財政要給予必要支持,。各�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革試點方案要履行報批手續(xù),，中央農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關供銷合作社綜合改革工作,。重視和加強供銷合作社領導班子建設，選拔素質(zhì)高,、能力強的干部充實到各級聯(lián)合社領導班子,，特別是選好配強縣級聯(lián)合社領導班子。探索具有合作經(jīng)濟組織特點的干部人事管理制度,。
�,。ㄊ撸┘哟髮╀N合作社綜合改革的支持力度,。有關部門要關心支持供銷合作社改革發(fā)展，按照職能分工,，落實好相關配套措施,，形成推進供銷合作社綜合改革的合力。對已出臺的扶持政策,，要逐項梳理,，加強督促檢查，確保落實到位,。中央財政要繼續(xù)支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程建設,，通過現(xiàn)有資金渠道支持供銷合作社組織實施農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程。加大國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對供銷合作社新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系和產(chǎn)銷對接等項目建設的支持力度,。加強對財政投入資金的管理和審計監(jiān)督,。各級地方政府要按照有關規(guī)定，抓緊落實處理供銷合作社財務掛賬,、金融債務,、社有企業(yè)職工社會保障等歷史遺留問題。保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性,，任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào),、侵占供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺,，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關系。
�,。ㄊ耍┐_立供銷合作社的特定法律地位,。在長期的為農(nóng)服務實踐中，供銷合作社形成了獨具中國特色的組織和服務體系,，組織成分多元,，資產(chǎn)構成多樣，地位性質(zhì)特殊,，既體現(xiàn)黨和政府政策導向,，又承擔政府委托的公益性服務，既有事業(yè)單位和社團組織的特點,，又履行管理社有企業(yè)的職責,，既要辦成以農(nóng)民為基礎的合作經(jīng)濟組織，又要開展市場化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)社會化服務,，是黨和政府以合作經(jīng)濟組織形式推動“三農(nóng)”工作的重要載體,，是新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量,。為更好發(fā)揮供銷合作社獨特優(yōu)勢和重要作用,，必須確立其特定法律地位,，抓緊制定供銷合作社條例，適時啟動供銷合作社法立法工作,。
�,。ㄊ牛┘訌姽╀N合作社自身建設。各級供銷合作社要切實增強深化綜合改革的自覺性主動性,，轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法,，用改革的思路和市場的辦法不斷破解體制機制難題，著力在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破,。加強供銷合作社人才隊伍建設,，廣泛吸引各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才，著力培養(yǎng)一批懂市場,、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家,，造就一支對農(nóng)民群眾有感情、對合作事業(yè)有熱情,、對干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質(zhì)干部職工隊伍,。鞏固供銷合作社系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實加強和改進作風,。大力弘揚“扁擔精神”,、“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進供銷合作社文化建設,，匯聚起推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的強大精神力量,。
