4月1日,，國務(wù)院召開常務(wù)會議,，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金,，有效支持經(jīng)濟(jì)增長。
“國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),，對于沉淀的財政存量資金,，不僅要盤活而且要統(tǒng)籌使用，這一下子點到了問題的關(guān)鍵,�,！必斦控斂扑L劉尚希表示,。
劉尚希認(rèn)為，第一步是喚醒沉睡的財政資金,，讓趴在賬上的“死錢”變成“活錢”;然后,，將這些財政資金進(jìn)行整合，將“零錢”變成“整錢”,，再統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，重點向中西部傾斜，帶動有效投資,，增加農(nóng)村貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給�,！斑@樣,，財政資金才能更好地發(fā)揮作用，有效支持經(jīng)濟(jì)增長和改善民生,，同時也與新預(yù)算法的要求是一致的,。”
“將趴在賬上的沉睡資金喚醒,，納入一般公共預(yù)算重新安排用途,，在今年的預(yù)算中已有所體現(xiàn)�,！眲⑸邢Ｕf,，根據(jù)2015年中央預(yù)算報告，中央財政動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金達(dá)1124億元,，重點投向民生改善,、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。如果加上地方政府的預(yù)算,，盤活的資金量會更大,，對公共財政財力的補充作用也將更大。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，今年前兩月財政收入增長繼續(xù)放緩,，財政收支矛盾加劇。因此,，當(dāng)前盤活用好財政存量資金意義更加重大,，既是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，也是讓積極財政政策更好發(fā)力的有效手段,。
如何盤活財政存量資金?今年年初,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，出臺十大舉措進(jìn)一步做好盤活財政存量資金,，包括清理公共財政預(yù)算,、政府性基金預(yù)算資金，加強轉(zhuǎn)移支付資金管理等。這次國務(wù)院常務(wù)會議,，又對上述舉措進(jìn)行了完善和細(xì)化,。比如，清理整合的財政資金范圍,，擴大到國有資本經(jīng)營收益和各部門專項資金,，并提出對專項用途資金實行清單制管理。
劉尚希建議,，根治財政資金閑置沉淀要對癥下藥,，關(guān)鍵是要從體制機制入手推進(jìn)改革，依靠制度管錢管事,。應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)財政資金分配和管理,，加強各類預(yù)算之間的統(tǒng)籌與銜接，將更多資金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用,。同時,，還要加強各類專項資金之間的統(tǒng)籌與銜接，以及“錢”與“事”的統(tǒng)籌與銜接,，讓預(yù)算更加科學(xué)準(zhǔn)確,，支出安排更加切合實際。
“對工作不力造成資金浪費和效益低下的行為嚴(yán)肅追責(zé),，這一點很重要,。”劉尚希表示,，財政資金是納稅人的血汗錢,，一分一厘都應(yīng)花到實處、取得實效,，讓公帑有效服務(wù)公眾,、造福人民。在著力盤活當(dāng)前已有存量資金的同時,，更要加強制度建設(shè),，建立存量資金定期清理機制，從源頭上堵住漏洞,，避免將來產(chǎn)生更多存量資金,。
國務(wù)院常務(wù)會議還提出，要通過信息化手段促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要內(nèi)容,。商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，這一政策就是要為我國“十二五”以來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略提供新的抓手,。一方面,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,，不僅僅是利用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且是要求企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實時了解消費者的需求,，根據(jù)消費者或者用戶的需求進(jìn)行定制化的生產(chǎn)和服務(wù),，從而保證供給更加貼近市場需求，避免產(chǎn)能過剩,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場主體率先考慮市場需求,，使消費者的需求變化可以直接影響到上游的生產(chǎn)和流通,。消費者主權(quán)經(jīng)濟(jì)的形成，必然會引導(dǎo)形成消費,、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從投資和出口拉動為主，轉(zhuǎn)為消費拉動為主,，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)最終得以實現(xiàn),。
