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亞投行“時(shí)間表”:年中簽署章程 年底運(yùn)營
2015-04-01    作者:記者 韓潔 熊爭艷/北京報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  3月31日是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國申請(qǐng)的截止日期,。截至31日下午18時(shí),,提出申請(qǐng)以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已達(dá)46個(gè),,其中30個(gè)國家已成為正式的意向創(chuàng)始成員國,,亞投行籌建邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

  “富國”加入的“雙刃劍”

  隨著英,、德,、法、意等發(fā)達(dá)國家齊刷刷宣布加入亞投行,,隨之而來的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是:它們會(huì)給亞投行帶來什么,?
  “這些富國加入,有助于提高亞投行信用評(píng)級(jí),,降低成本,。”中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長姚枝仲說,,西方大國的信用評(píng)級(jí)較高,,不少是AAA資質(zhì),它們的加入會(huì)提升亞投行的資信水平,,降低融資成本,。
  中國國際問題研究院副院長阮宗澤說,,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加入亞投行,,可能吸引到更多優(yōu)秀人才,他們會(huì)帶來一些先進(jìn)的理念,,確保打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn),、有效率、透明的亞投行,。
  中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕指出,,加入亞投行的這些國家處于不同的經(jīng)濟(jì)和金融市場發(fā)展水平,其國際合作理念和文化傳統(tǒng)有差異,,且每個(gè)國家的利益訴求也不盡相同,,這些分歧可能體現(xiàn)在章程制定、管理運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié),,考驗(yàn)著亞投行和中國政府,。
  比如,在制定章程階段,亞投行區(qū)域總部花落哪里,?高管名額怎么分配,?這些問題都會(huì)引起成員國的激烈競爭。

  中國股權(quán):不以老大自居

  關(guān)于亞投行的諸多懸念中,,有一個(gè)已有答案,,即根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄,亞投行總部將設(shè)在北京,。但股權(quán)分配,、中國是否行使一票否決權(quán)等問題依然是熱點(diǎn)。
  官方消息明確,,亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ),,其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間,亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán),。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局,。當(dāng)然,隨著成員國數(shù)量增加,,每一個(gè)國家的股份比例都會(huì)下降,,中國也不例外。
  “中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金,,第一大股東的地位不是特權(quán),,而是責(zé)任,是擔(dān)當(dāng),�,!眮喭缎卸噙吪R時(shí)秘書處秘書長金立群的這番話,實(shí)質(zhì)向外界表明,,中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,,將會(huì)遵循國際通行準(zhǔn)則,不會(huì)以老大自居,,而是平等待人,,有事好商量。
  正是中國秉承的這種有錢不任性,、有事好商量,、規(guī)則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來越多國家的信任,。

  意在完善推進(jìn)國際金融秩序

  在不少西方國家宣布申請(qǐng)加入亞投行后,,有些聲音質(zhì)疑,中國是在現(xiàn)有多邊國際機(jī)構(gòu)之外“另起爐灶”,,在挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際金融秩序,。
  “亞投行將是一個(gè)帶有明顯時(shí)代特征的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu),,它對(duì)世界銀行、亞行是一個(gè)補(bǔ)充,,而不是替代,,是對(duì)現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進(jìn),不是顛覆,�,!苯鹆⑷赫f。
  亞投行不以減貧為主要目標(biāo),,而是要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施,,實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。這一定位也得到了國際貨幣基金組織(IMF),、世行,、亞行等機(jī)構(gòu)的支持,他們一致認(rèn)為與亞投行之間合作的空間很大,。目前,,世行已與亞投行在新機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作,。
  30日,,來華訪問的美國總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長雅各布·盧也表示,,美方期待在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面同亞投行合作,。
  而對(duì)于美國等西方大國質(zhì)疑的亞投行運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和保障政策問題,中國財(cái)政部部長樓繼偉已多次表示,,亞投行會(huì)借鑒吸收現(xiàn)有多邊國際機(jī)構(gòu)的好做法,,但也會(huì)摒棄一些官僚主義和過于繁瑣的做法,不走彎路,�,!皝喭缎惺且粋(gè)發(fā)展中國家為主導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),未來會(huì)更多考慮發(fā)展中國家的訴求,�,!�

  核心理念:精干、廉潔,、綠色

  從目前已知的信息看,距離年底亞投行開張運(yùn)營,,至少還需要一次談判代表會(huì)議,,爭取年中完成章程談判并簽署,之后經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效,,年底前正式成立亞投行,。這是財(cái)政部給出的亞投行籌建“時(shí)間表”。
  從架構(gòu)上說,目前,,中方作為亞投行發(fā)起方和東道國擔(dān)任談判代表會(huì)議的常設(shè)主席,,承辦會(huì)議的成員國擔(dān)任當(dāng)次會(huì)議的聯(lián)合主席。秘書處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持,,金立群為秘書長,。
  “治理結(jié)構(gòu)將是亞投行章程中最重要的部分,目前各方正在進(jìn)行磋商,�,!睒抢^偉介紹,亞投行將設(shè)立理事會(huì),、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu),,并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制,確保決策的高效,、公開和透明,。
  成立后的亞投行將以何種理念運(yùn)營?金立群透露,,亞投行的核心理念是精干,、廉潔、綠色,。亞投行將是高度精簡的機(jī)構(gòu),,專業(yè)人員全球招聘,堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)擁堵,;將對(duì)腐敗實(shí)行零容忍度,;將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處,。

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