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| 科研經(jīng)費(fèi)獲取不公平且使用效率低下、科研管理過(guò)細(xì)過(guò)死甚至“重物輕人”,、 經(jīng)費(fèi)資源分配過(guò)度行政化,、科研體制“九龍治水”……科研創(chuàng)新領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題不禁讓人擔(dān)心，在國(guó)家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)下,，我們創(chuàng)新的血液從哪里來(lái),？而在一些地方高校科技工作者看來(lái),，效率低下是科研投入最大的浪費(fèi),。 | |
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部分企業(yè)打科技牌撈“快錢(qián)”
政府為支持科技創(chuàng)新不遺余力，然而一種科技“掮客”出現(xiàn)在科技市場(chǎng)上,，其手法是與企業(yè)合謀套取科研撥款,，再收回扣。某些企業(yè)打著高科技的牌子圈地搞科技園,、產(chǎn)業(yè)園,，其實(shí)是利用政府提供的廉價(jià)土地資源，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，獲取土地增值暴利,。…【全文】 | |
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這么多項(xiàng)目管得了管得好嗎？
科研經(jīng)費(fèi)獲取不公平使用效率低下,、管理和使用方面存在過(guò)細(xì)過(guò)死甚至“重物輕人”,、科研體制“九龍治水”……科研創(chuàng)新領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題已經(jīng)在慢慢扼殺科研工作者的創(chuàng)新活力。 |
產(chǎn)權(quán)缺少保護(hù)扼殺創(chuàng)新活力
一些地方高�,？萍脊ぷ髡弑硎�,，效率低下是科研投入最大的浪費(fèi)。改革需要上下配套,，特別是將廣大科技工作者從“報(bào)項(xiàng)目,、寫(xiě)論文”的無(wú)效勞動(dòng)中解放出來(lái)，更多更好地與市場(chǎng)結(jié)合,，為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。 |
建立市場(chǎng)化的考核機(jī)制
“缺乏市場(chǎng)化的考核機(jī)制，不僅造成了科研經(jīng)費(fèi)的低效浪費(fèi),，也給科研‘蛀蟲(chóng)’留下了政策縫隙”,。東北某省教育廳負(fù)責(zé)人表示，絕大部分高校沒(méi)有將科研成果能否產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化后能帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。 |
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| 記者在北京、湖北、江蘇等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，高校教師,、科研人員反映最多的是科研經(jīng)費(fèi)獲取不公平，“官大學(xué)問(wèn)大,，權(quán)大經(jīng)費(fèi)多”已成為一種普遍現(xiàn)象,。科研管理體制尤其是經(jīng)費(fèi)資源分配過(guò)度行政化飽受詬病,，促使官本位意識(shí)泛濫,，滋長(zhǎng)投機(jī)意識(shí)，造成學(xué)術(shù)氛圍不良,、科研水平低下等負(fù)面影響,。科研人員呼吁,，要痛下決心根除科研分配行政化弊端,，激發(fā)科研人員創(chuàng)造激情和創(chuàng)新能力。 | |
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“權(quán)大經(jīng)費(fèi)多”怪象頻現(xiàn)
“科研經(jīng)費(fèi)七成以上按照牌子,、帽子,、位子分配，被領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、學(xué)閥學(xué)霸拿走了,，三成撒了胡椒面，而且自然科學(xué)獎(jiǎng)拿到一等獎(jiǎng),、二等獎(jiǎng)的都是學(xué)術(shù)大佬,，有的聯(lián)合拿獎(jiǎng)�,！本┨K吉鄂陜等地高校多位一線老師對(duì)此憤憤不平,。…【全文】 | |
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助長(zhǎng)“官本位”意識(shí)盛行
有高校老師認(rèn)為，縱向課題最大問(wèn)題是偏向行政級(jí)別,。要拿到課題都要當(dāng)個(gè)小官,，從教授到副處長(zhǎng)，不當(dāng)拿不到,。行政化經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制極大挫傷科研分子積極性,，滋長(zhǎng)投機(jī)意識(shí)，造成學(xué)術(shù)氛圍不良,、科研水平低下,、“學(xué)術(shù)弱化”效應(yīng)。 |
打破行政化籠子
當(dāng)務(wù)之急,，打破幾十個(gè)行政部門(mén)多頭管理局面,，整合科研經(jīng)費(fèi)資源,，實(shí)行市場(chǎng)化配置。把學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)力分開(kāi),，淡化官本位思想，遏制科研霸權(quán),，創(chuàng)造良好環(huán)境,。 |
擯棄行政配置科技資源老路
多位專家教授表示，科技改革首先要改變以行政條口,、行政級(jí)別分配科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀,。制定符合現(xiàn)代化科研要求，公開(kāi)透明的經(jīng)費(fèi)使用制度,，是改革要面對(duì)的首要任務(wù),。 |
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| 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)管理和使用方面存在過(guò)細(xì)過(guò)死,、“重物輕人”等問(wèn)題,，制約了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。數(shù)據(jù)顯示,，2013年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入已達(dá)1.2萬(wàn)億元左右,，其中財(cái)政科技支出5000億元，居世界前列,，但原發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示,，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40％的水平,。 | |
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經(jīng)費(fèi)管理過(guò)細(xì)過(guò)死
近年來(lái),，我國(guó)財(cái)政科技投入快速增長(zhǎng)，科研項(xiàng)目和資金管理不斷改進(jìn),。高校及科研院所的科研經(jīng)費(fèi)在使用等方面更加嚴(yán)格,。然而，不少一線科研人員表示,，目前科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于嚴(yán)苛,，缺乏靈活性，甚至阻礙了正�,？蒲谢顒�(dòng)的進(jìn)行,。…【全文】 | |
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科研投入“重物輕人”
智力勞動(dòng)是科研活動(dòng)最主要的投入。然而長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)大都投到物和活動(dòng)上去,，如科研儀器設(shè)備、會(huì)議,、差旅等,。而在高校有薪酬的教師等成員并不能獲取額外的勞務(wù)報(bào)酬,。 |
課題項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)
當(dāng)前，我國(guó)科研項(xiàng)目多頭申報(bào)現(xiàn)象普遍存在,，造成大量科研資金的分散,、重復(fù)和浪費(fèi)，“一盤(pán)菜端幾家,，一個(gè)姑娘嫁多家”,，使得國(guó)家投入大幅度增加的同時(shí)經(jīng)費(fèi)使用效率不高。 |
多頭管理缺乏統(tǒng)籌
日前,，財(cái)政部與科技部聯(lián)合發(fā)文,，提出了科技投入領(lǐng)域多項(xiàng)重大改革舉措。業(yè)內(nèi)人士表示,，我國(guó)科研體制“九龍治水”導(dǎo)致科技活動(dòng)“碎片化”,、“聚焦難”，并產(chǎn)生大量浪費(fèi)甚至腐敗,，必須深化改革逐一破解,。 |
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| 統(tǒng)計(jì)顯示，2006年以來(lái),，我國(guó)科研投入進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期,，2013年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入已達(dá)1.19萬(wàn)億元，占全球研發(fā)投入比重達(dá)到11.7％,，規(guī)模居世界前列,。多家科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映，隨著科技經(jīng)費(fèi)快速大幅增長(zhǎng),，科研管理體制中的某些弊端也暴露無(wú)遺,，一些政策縫隙被撕裂、政策漏洞被擊穿,，科技投入中途截流,、跑冒滴漏普遍，甚至被套取挪用,。 | |
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部分企業(yè)打科技牌撈“快錢(qián)”
政府為支持科技創(chuàng)新不遺余力,，然而一種科技“掮客”出現(xiàn)在科技市場(chǎng)上，其手法是與企業(yè)合謀套取科研撥款,，再收回扣,。某些企業(yè)打著高科技的牌子圈地搞科技園、產(chǎn)業(yè)園,，其實(shí)是利用政府提供的廉價(jià)土地資源,，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，獲取土地增值暴利,。…【全文】 | |
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企業(yè)本為主體反成傀儡
“以企業(yè)為主體說(shuō)了很多年,，其實(shí)企業(yè)常常被當(dāng)成炮架子利用�,，F(xiàn)在申請(qǐng)科研項(xiàng)目要求必須有企業(yè)參與，否則主管部門(mén)不批準(zhǔn),，于是許多企業(yè)被拉進(jìn)來(lái)做樣子,。”中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席,、新松機(jī)器人總裁曲道奎說(shuō),。 |
監(jiān)管體系存漏洞
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期出現(xiàn)了許多科研領(lǐng)域腐敗案件,，究其原因,，是體制內(nèi)管的太死,，但沒(méi)有管好,。而科研經(jīng)費(fèi)一旦進(jìn)入市場(chǎng)化的公司和企業(yè)，基本就沒(méi)人管了,，因而出現(xiàn)各種尋租現(xiàn)象,。 |
課題經(jīng)費(fèi)用于學(xué)術(shù)研究不足三成
近年來(lái)，我國(guó)科技投入持續(xù)大幅增長(zhǎng),，中央財(cái)政科技支出更是保持年均20％以上的高速增長(zhǎng),。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在調(diào)研中了解到,，當(dāng)前,，科研經(jīng)費(fèi)使用不僅效率較低，甚至還出現(xiàn)了跑冒滴漏,、挪用亂用,、腐敗貪污等現(xiàn)象。 |
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