|
歷經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批示,、全國(guó)媒體曝光,，寧夏中衛(wèi)祭出最嚴(yán)環(huán)保機(jī)制——在全國(guó)先試先行“黨政同責(zé)”,，黨委,、政府聯(lián)合發(fā)文，書記,、縣（區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長(zhǎng)同樣有責(zé),，紀(jì)委,、政法委同時(shí)介入,。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文告訴記者，其親眼見過,，因一家企業(yè)出現(xiàn)污染,，分管副市長(zhǎng)把狀告到市委書記那里去,，市委書記卻把分管副市長(zhǎng)罵得狗血淋頭。常紀(jì)文說,，一邊是強(qiáng)勢(shì)的市委書記,，一邊是省里面的環(huán)保要求,，分管副市長(zhǎng)最后只能聽書記,、不聽法律。
上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委存在GDP考核,，經(jīng)濟(jì)上不去,，官階就上不去。所以,，各地的縣委書記,、市委書記都會(huì)非常看重本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，注重提高本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù),。一些大中型企業(yè)盡管存在違法排污破壞環(huán)境行為，但卻能對(duì)GDP的提升起到較大的促進(jìn)作用,，給地方帶來較為豐厚的財(cái)稅收入與較多的就業(yè)機(jī)會(huì),。在這種情形下，部分縣委書記,、市委書記或許就會(huì)為了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)與自身官階提升,，而對(duì)那些存在違法排污破壞環(huán)境行為的大中型企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至為其提供保護(hù),。
而一些地方政府部門與官員在開展環(huán)保工作過程中,，抱持“聽書記、不聽法律”的態(tài)度,，顯然是因?yàn)闀涀鳛榈胤降摹耙话咽帧�,，可以直接決定本地官員的前途與命運(yùn)。對(duì)政府官員來說,，“不聽書記,、聽法律”盡管有利于維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù),，但卻可能讓自己失去前途,，甚至遭受打擊報(bào)復(fù)。而“聽書記,、不聽法律”盡管會(huì)讓法律尊嚴(yán)遭到踐踏,，不利于環(huán)境得到保護(hù)，但是自己個(gè)人利益卻不會(huì)遭受損傷,，甚至還可能因此而獲得仕進(jìn),。
寧夏中衛(wèi)此次先試先行的“黨政同責(zé)”環(huán)保機(jī)制,，如能將其在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，則有利于通過實(shí)現(xiàn)黨委環(huán)保責(zé)任“由虛到實(shí)”,，促使各地的書記更為注重環(huán)境保護(hù)工作,，減少部分書記讓官員在“聽書記”還是“聽法律”之間做選擇現(xiàn)象發(fā)生。
此外,，還有必要進(jìn)一步強(qiáng)化法律對(duì)權(quán)力的制約力度,，改變當(dāng)前部分地方、部分領(lǐng)域存在的權(quán)大于法現(xiàn)象,，使官員權(quán)力行使真正受到法律的有效約束,。
|
