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歷經(jīng)中央領(lǐng)導批示、全國媒體曝光,，寧夏中衛(wèi)祭出最嚴環(huán)保機制——在全國先試先行“黨政同責”,，黨委、政府聯(lián)合發(fā)文,，書記,、縣（區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長同樣有責,，紀委、政法委同時介入,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文告訴記者,，其親眼見過，因一家企業(yè)出現(xiàn)污染,，分管副市長把狀告到市委書記那里去,，市委書記卻把分管副市長罵得狗血淋頭。常紀文說,，一邊是強勢的市委書記,，一邊是省里面的環(huán)保要求，分管副市長最后只能聽書記,、不聽法律,。
上級黨委對下級黨委存在GDP考核，經(jīng)濟上不去,，官階就上不去,。所以，各地的縣委書記,、市委書記都會非�,？粗乇镜亟�(jīng)濟發(fā)展，注重提高本地經(jīng)濟增長數(shù)據(jù),。一些大中型企業(yè)盡管存在違法排污破壞環(huán)境行為,，但卻能對GDP的提升起到較大的促進作用，給地方帶來較為豐厚的財稅收入與較多的就業(yè)機會。在這種情形下,，部分縣委書記,、市委書記或許就會為了經(jīng)濟數(shù)據(jù)增長與自身官階提升，而對那些存在違法排污破壞環(huán)境行為的大中型企業(yè)睜一只眼閉一只眼,，甚至為其提供保護,。
而一些地方政府部門與官員在開展環(huán)保工作過程中，抱持“聽書記,、不聽法律”的態(tài)度,，顯然是因為書記作為地方的“一把手”，可以直接決定本地官員的前途與命運,。對政府官員來說,，“不聽書記、聽法律”盡管有利于維護法律尊嚴,，促進環(huán)境保護,，但卻可能讓自己失去前途，甚至遭受打擊報復,。而“聽書記,、不聽法律”盡管會讓法律尊嚴遭到踐踏，不利于環(huán)境得到保護,，但是自己個人利益卻不會遭受損傷,，甚至還可能因此而獲得仕進。
寧夏中衛(wèi)此次先試先行的“黨政同責”環(huán)保機制,，如能將其在全國范圍內(nèi)推廣,，則有利于通過實現(xiàn)黨委環(huán)保責任“由虛到實”，促使各地的書記更為注重環(huán)境保護工作,，減少部分書記讓官員在“聽書記”還是“聽法律”之間做選擇現(xiàn)象發(fā)生,。
此外，還有必要進一步強化法律對權(quán)力的制約力度,，改變當前部分地方,、部分領(lǐng)域存在的權(quán)大于法現(xiàn)象，使官員權(quán)力行使真正受到法律的有效約束,。
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