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近日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)通報(bào)2014年環(huán)境維權(quán)情況,。據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇透露,，截至目前，今年只有兩家環(huán)保組織提起了4起環(huán)境公益訴訟,，環(huán)境公益訴訟面臨叫好不叫座的尷尬局面,。
不久前，經(jīng)過多次開庭審理,，江蘇省高級(jí)人民法院作出終審判決：常隆公司等6家化工企業(yè)從判決當(dāng)天起30日內(nèi)將1.6億余元支付到泰州市環(huán)保公益金專用賬戶,。據(jù)了解，這是迄今為止全國(guó)環(huán)保公益訴訟中賠付額最高的案件,。
但是,，雖然新《民事訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)法》賦予部分社會(huì)組織環(huán)境公益訴訟主體資格,，環(huán)境公益訴訟獲得從無法律依據(jù)到有明確法律規(guī)定的突破,，但在司法實(shí)踐中仍寥寥無幾,。分析其中原因，主要是政策與資金的匱乏,，此外,，歸屬于地方的環(huán)保組織還要頂住地方壓力，而一些技術(shù)問題也限制了環(huán)境公益訴訟的開展,，比如環(huán)境公益訴訟損害賠償資金的歸屬問題等,。
值得一提的是，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》,，已于今年1月7日起施行,。據(jù)最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹，社會(huì)組織可提起環(huán)境民事公益訴訟,，環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄,，同一污染環(huán)境行為的私益訴訟可搭公益訴訟“便車”。從法律層面上,，確立公益訴訟制度,，無疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。它使得公益訴訟的提起者,，在檢察機(jī)關(guān)之外又添加社會(huì)團(tuán)體這一幫手,。
但也必須看到，公益訴訟制度的確立并非一蹴而就：一方面,，與國(guó)外相比,，我國(guó)社會(huì)公益組織發(fā)育相對(duì)落后，在公益訴訟的調(diào)查取證等方面仍受到諸多限制,，這就要求在清除法律障礙之后，還要賦權(quán)社會(huì)團(tuán)體讓其擁有能真正實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立調(diào)查人”的權(quán)利,；另一方面,，此次修法并沒有承認(rèn)個(gè)人公益訴訟主體的資格，自然是一件憾事,。
確立公益訴訟的意義在于,，它能夠更好地培育普通公眾的公民意識(shí),。相較于以調(diào)整個(gè)人之間利害沖突為主的民事訴訟，公益訴訟不僅具有糾紛解決、公共利益維護(hù),、不當(dāng)行為糾正等功能,，還具有形成社會(huì)公共政策,、創(chuàng)設(shè)或擴(kuò)展權(quán)利、制約公權(quán)等特殊功能,。可以說,，通過民訴法和環(huán)保法“變法”，對(duì)公益訴訟的主體資格進(jìn)行確認(rèn),，既是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，更是構(gòu)建公民社會(huì)的一個(gè)有效途徑,。
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