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林毅夫在“CMRC中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察”第40次季度報(bào)告會(huì)上指出,，我國(guó)2015年GDP可能達(dá)到7%,，保持發(fā)展增速是必要的,，這不僅是保證就業(yè)和帶動(dòng)消費(fèi)進(jìn)而再投資的需要,，也是搶占發(fā)展先機(jī)避免錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)的需要,。,。
林毅夫認(rèn)為，盡管2014年7.4%的增長(zhǎng)與預(yù)期相差0.1個(gè)百分點(diǎn),，但這樣的成績(jī)來之不易,。從國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看,，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況令人非常欣慰,。2014年歐元區(qū)增長(zhǎng)僅為0.8%,；日本盡管有安倍經(jīng)濟(jì)學(xué),，2014年經(jīng)濟(jì)增速也只有1.4%；美國(guó)增長(zhǎng)率僅為2.4%,。而作為世界上第一大貿(mào)易國(guó)的中國(guó)，在受到如此不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下,，仍能取得7.4%增長(zhǎng)率的成績(jī),，實(shí)屬不易。
林毅夫認(rèn)為,，發(fā)達(dá)國(guó)家尚未從2008年那場(chǎng)金融危機(jī)中完全復(fù)蘇,，這些國(guó)家中的一些關(guān)鍵性、結(jié)構(gòu)性的改革還未落實(shí),。在這樣的情況下,，2015年的我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作安排仍將秉持“發(fā)展是硬道理”的思路，化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn),、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，因而，需要保持一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)增速,。2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是7.0%左右,。這一目標(biāo)是合理的：中國(guó)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，投資需求和消費(fèi)需求仍有很大的啟動(dòng)空間,，例如中國(guó)大部分中低端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),，有升級(jí)的機(jī)會(huì)；城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化也有進(jìn)步的空間,；在上述這些點(diǎn)上,，我國(guó)都有比發(fā)達(dá)國(guó)家更有利的條件和投資機(jī)會(huì)。而且我國(guó)政府負(fù)債占GDP比重不到50%,，民間儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備也相當(dāng)高,，具備相比其他發(fā)展中國(guó)家更好的投資機(jī)會(huì)。投資能創(chuàng)造就業(yè),，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)和再投資,。同時(shí)，這一目標(biāo)又是必要的,，因?yàn)椋旱谝�,，如果沒有7.0%左右的中高速增長(zhǎng)，企業(yè)的盈利狀況不好,，再加上有些企業(yè)對(duì)未來可能沒有好的預(yù)期,，就業(yè)就會(huì)出現(xiàn)問題；第二,，經(jīng)營(yíng)壞賬的增加，會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定性產(chǎn)生不良影響；第三,，十八大提出“兩個(gè)翻一番”目標(biāo),，其中城鄉(xiāng)居民收入翻一番的實(shí)現(xiàn)較難，屆時(shí)也許需要通過收入分配往勞動(dòng)者這邊傾斜來實(shí)現(xiàn),，這將造成更大的金融風(fēng)險(xiǎn),，反而無法達(dá)到“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)；第四,，若采用通用的產(chǎn)出的增長(zhǎng)來計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,，2014年印度增長(zhǎng)率為7.5%，已經(jīng)超過中國(guó),，而且這種趨勢(shì)可能會(huì)維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間并形成1-2個(gè)百分點(diǎn)的差距,。因?yàn)槟壳坝《纫惨揽縿趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、國(guó)際分工,、招商引資,、出口導(dǎo)向等戰(zhàn)略，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上來看,，這可以保持十年二十年甚至更長(zhǎng)的高速增長(zhǎng),。因而，來自印度的競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)增大,。
林毅夫接著指出未來我國(guó)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下面臨的競(jìng)爭(zhēng)和自身的問題的幾種措施,。第一，加速進(jìn)入高收入國(guó)家行列,。如果我國(guó)在未來5-6年里能維持7.0%甚至更高一點(diǎn)的增速,，加上人民幣升值，高收入目標(biāo)在2020年即可實(shí)現(xiàn),。第二,，積極有為地幫助我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲這樣可以承接的地方，避免被印度搶先而錯(cuò)失發(fā)展良機(jī),。同時(shí)又能帶動(dòng)非洲出現(xiàn)一二十年的高速增長(zhǎng),，進(jìn)而增加我們的道路和理論的自信。為此,，在2020年之前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速力爭(zhēng)超過7.0%是必要的。
回歸到具體的操作中,，我國(guó)要先解決幾個(gè)思路性的問題,。
第一，關(guān)于霧霾問題,，印度過去36年的增速都低于中國(guó),，霧霾問題卻比中國(guó)還嚴(yán)重。首先，霧霾與發(fā)展階段有關(guān),，老工業(yè)化國(guó)家,，例如英國(guó)、德國(guó),、美國(guó),，在制造業(yè)發(fā)展階段時(shí)環(huán)境也比較差，因?yàn)橹圃鞓I(yè)對(duì)能源使用密度教高,，排放密度也高,；其次，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,；最后就是環(huán)境執(zhí)法問題,。因而，要改善這種局面,，唯一的途徑就是加快邁入以服務(wù)業(yè)為主的高收入階段進(jìn)程,。
第二，有觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)投資造成產(chǎn)能過剩問題,，因而應(yīng)該降低投資,，變成以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的模式。但是我國(guó)產(chǎn)能過剩的部門主要集中在建材,，無法靠消費(fèi)消化掉,。那么將投資轉(zhuǎn)移到那些能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的部門或是基礎(chǔ)設(shè)施不足、有助于環(huán)境改善,、加速城市建設(shè)的部門,，就不會(huì)有投資造成產(chǎn)能過剩的問題，反而是補(bǔ)短板,。投資應(yīng)當(dāng)是投向那些能夠提高生產(chǎn)力水平,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的有效投資，從而促進(jìn)就業(yè)和收入,，拉動(dòng)消費(fèi),，保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第三,，一些研究學(xué)者認(rèn)為,，在我國(guó)財(cái)政政策最積極的2008年到2012年，政府投資項(xiàng)目的回報(bào)率比企業(yè)低,，因而現(xiàn)在政府不應(yīng)再采取積極財(cái)政政策,，這可能不完全正確。首先,，政府投資的這些項(xiàng)目是企業(yè)不愿意做的,；其次,，這些研究忽略了政府投資項(xiàng)目回報(bào)的長(zhǎng)期性和正外部性，從而低估了政府項(xiàng)目的投資回報(bào)率,；再次,，企業(yè)缺少激勵(lì)來做基礎(chǔ)建設(shè)投資,，尤其在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí),，民營(yíng)投資更不足。林毅夫指出：一國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑之時(shí)是政府做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最好的時(shí)機(jī),。這一觀點(diǎn)已被納入國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中,，在國(guó)際上開始形成共識(shí)。
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