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林毅夫在“CMRC中國經(jīng)濟觀察”第40次季度報告會上指出,，我國2015年GDP可能達(dá)到7%,，保持發(fā)展增速是必要的，這不僅是保證就業(yè)和帶動消費進(jìn)而再投資的需要,，也是搶占發(fā)展先機避免錯失發(fā)展良機的需要,。,。
林毅夫認(rèn)為，盡管2014年7.4%的增長與預(yù)期相差0.1個百分點,，但這樣的成績來之不易,。從國際的經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看，我國的經(jīng)濟發(fā)展情況令人非常欣慰,。2014年歐元區(qū)增長僅為0.8%,；日本盡管有安倍經(jīng)濟學(xué)，2014年經(jīng)濟增速也只有1.4%,；美國增長率僅為2.4%,。而作為世界上第一大貿(mào)易國的中國，在受到如此不利的國際經(jīng)濟形勢的影響下,，仍能取得7.4%增長率的成績,，實屬不易。
林毅夫認(rèn)為,，發(fā)達(dá)國家尚未從2008年那場金融危機中完全復(fù)蘇,，這些國家中的一些關(guān)鍵性、結(jié)構(gòu)性的改革還未落實,。在這樣的情況下,，2015年的我國經(jīng)濟工作安排仍將秉持“發(fā)展是硬道理”的思路，化解各種矛盾和風(fēng)險,、實現(xiàn)現(xiàn)代化,，因而，需要保持一個合理的經(jīng)濟增速,。2015年我國經(jīng)濟增速目標(biāo)是7.0%左右,。這一目標(biāo)是合理的：中國仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，投資需求和消費需求仍有很大的啟動空間,，例如中國大部分中低端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),，有升級的機會；城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化也有進(jìn)步的空間；在上述這些點上,，我國都有比發(fā)達(dá)國家更有利的條件和投資機會,。而且我國政府負(fù)債占GDP比重不到50%，民間儲蓄和外匯儲備也相當(dāng)高,，具備相比其他發(fā)展中國家更好的投資機會,。投資能創(chuàng)造就業(yè)，進(jìn)而帶動消費和再投資,。同時,，這一目標(biāo)又是必要的，因為：第一,，如果沒有7.0%左右的中高速增長,，企業(yè)的盈利狀況不好，再加上有些企業(yè)對未來可能沒有好的預(yù)期,，就業(yè)就會出現(xiàn)問題,；第二，經(jīng)營壞賬的增加,，會對金融穩(wěn)定性產(chǎn)生不良影響,；第三，十八大提出“兩個翻一番”目標(biāo),，其中城鄉(xiāng)居民收入翻一番的實現(xiàn)較難,，屆時也許需要通過收入分配往勞動者這邊傾斜來實現(xiàn)，這將造成更大的金融風(fēng)險,，反而無法達(dá)到“兩個翻一番”的目標(biāo),；第四，若采用通用的產(chǎn)出的增長來計算經(jīng)濟增長率,，2014年印度增長率為7.5%,，已經(jīng)超過中國，而且這種趨勢可能會維持相當(dāng)長的時間并形成1-2個百分點的差距,。因為目前印度也依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè),、國際分工、招商引資,、出口導(dǎo)向等戰(zhàn)略,，從國際經(jīng)驗上來看，這可以保持十年二十年甚至更長的高速增長,。因而,，來自印度的競爭壓力將會增大。
林毅夫接著指出未來我國應(yīng)對新常態(tài)下面臨的競爭和自身的問題的幾種措施,。第一,，加速進(jìn)入高收入國家行列,。如果我國在未來5-6年里能維持7.0%甚至更高一點的增速，加上人民幣升值,，高收入目標(biāo)在2020年即可實現(xiàn),。第二，積極有為地幫助我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲這樣可以承接的地方,，避免被印度搶先而錯失發(fā)展良機。同時又能帶動非洲出現(xiàn)一二十年的高速增長,，進(jìn)而增加我們的道路和理論的自信,。為此，在2020年之前,，我國經(jīng)濟增速力爭超過7.0%是必要的,。
回歸到具體的操作中，我國要先解決幾個思路性的問題,。
第一,，關(guān)于霧霾問題，印度過去36年的增速都低于中國,，霧霾問題卻比中國還嚴(yán)重,。首先，霧霾與發(fā)展階段有關(guān),，老工業(yè)化國家,，例如英國、德國,、美國,，在制造業(yè)發(fā)展階段時環(huán)境也比較差，因為制造業(yè)對能源使用密度教高,，排放密度也高,；其次，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,；最后就是環(huán)境執(zhí)法問題,。因而，要改善這種局面,，唯一的途徑就是加快邁入以服務(wù)業(yè)為主的高收入階段進(jìn)程,。
第二，有觀點認(rèn)為我國投資造成產(chǎn)能過剩問題,，因而應(yīng)該降低投資,，變成以消費拉動經(jīng)濟的增長的模式。但是我國產(chǎn)能過剩的部門主要集中在建材,，無法靠消費消化掉,。那么將投資轉(zhuǎn)移到那些能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的部門或是基礎(chǔ)設(shè)施不足,、有助于環(huán)境改善、加速城市建設(shè)的部門,，就不會有投資造成產(chǎn)能過剩的問題,，反而是補短板。投資應(yīng)當(dāng)是投向那些能夠提高生產(chǎn)力水平,、促進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)入良性循環(huán)的有效投資,，從而促進(jìn)就業(yè)和收入，拉動消費,，保持高速經(jīng)濟增長,。
第三，一些研究學(xué)者認(rèn)為,，在我國財政政策最積極的2008年到2012年,，政府投資項目的回報率比企業(yè)低，因而現(xiàn)在政府不應(yīng)再采取積極財政政策,，這可能不完全正確,。首先，政府投資的這些項目是企業(yè)不愿意做的,；其次,，這些研究忽略了政府投資項目回報的長期性和正外部性，從而低估了政府項目的投資回報率,；再次,，企業(yè)缺少激勵來做基礎(chǔ)建設(shè)投資，尤其在經(jīng)濟下滑時,，民營投資更不足,。林毅夫指出：一國經(jīng)濟增速下滑之時是政府做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最好的時機。這一觀點已被納入國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》中,，在國際上開始形成共識,。
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