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交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2013年全國收費(fèi)公路整體虧損661億元,。“661億元這個(gè)數(shù)字夸大了全國收費(fèi)公路的虧損狀況,，因?yàn)殂y行貸款年限與公路收費(fèi)期限不一致,，導(dǎo)致每年的還本金額高于收費(fèi)公路按收費(fèi)年限來算的成本,。”交通部相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。
收費(fèi)公路是現(xiàn)金奶牛,，有充沛的現(xiàn)金流。一條收費(fèi)公路規(guī)定收費(fèi)25年或30年,，是考慮了融資成本,、還本付息、運(yùn)營維護(hù)成本,、物價(jià)上漲等多方面因素,，然而收費(fèi)公路收費(fèi)期滿交通部門仍將收費(fèi)，這使得《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》變得極不嚴(yán)肅,。業(yè)內(nèi)人士表示,，上至交通部下至地方交通廳意欲延長收費(fèi)年限的重要借口就是入不敷出、經(jīng)營虧損,，這其實(shí)有夸大成分,。
2004年發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限,，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,，最長不得超過25年。國家確定的中西部省,、自治區(qū),、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年,。
隨著大批收費(fèi)公路收費(fèi)期滿,，交通部開始修規(guī)為繼續(xù)收費(fèi)提供法律依據(jù)。2013年,，交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》,。其中新增部分是，國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償,；高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定,；還貸,、經(jīng)營期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外,，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi),，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。
《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，2013年度,，全國收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)661億元,，即整體虧損661億元。其中,，政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營性公路虧損101億元,；高速公路虧損618億元,。
銀行貸款是公路融資的主要方式�,！�2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，截至2013年底，全國收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為54432億元（不含已取消收費(fèi)公路）,。截至2013年底,，全國收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)性資金投入為37556億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的69.0%,。在累計(jì)債務(wù)性資金投入中,，銀行貸款35160億元，其它債務(wù)2395億元,，分別占累計(jì)債務(wù)性資金投入的93.6%和6.4%,。
在收費(fèi)公路各項(xiàng)支出中還本付息占了大頭�,！�2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》2013年度,，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3652億元。全國收費(fèi)公路支出總額為4313億元,。其中,，還本付息支出3147億元，占當(dāng)年通行費(fèi)收入的86.2%,。這相當(dāng)于每收取10元的通行費(fèi),，有8.62元用于償還債務(wù)本息，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù),，0.59元用于稅費(fèi)支出,，1.25元用于運(yùn)營管理，其他支出0.29元,。整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元,。
“收費(fèi)公路虧損被夸大了。銀行貸款,、發(fā)債期限都在15年以內(nèi),，而收費(fèi)公路的收費(fèi)年限一般都是25年到30年。這兩個(gè)期限不匹配,，但是在每年還本的時(shí)候是按照平均融資年限來還的,，相當(dāng)于提前還了后10年的本金,，也可以說，還完銀行貸款后,，刨除運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用,，收費(fèi)公路的通行費(fèi)收入就是凈利潤，那么,，對于政府還貸公路應(yīng)該考慮的是降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。”上述交通部相關(guān)人士表示,。
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