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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確《政府工作報(bào)告》的部門責(zé)任和分工，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),；部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,；確定改進(jìn)口岸工作政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大開放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
會(huì)議認(rèn)為，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要,。必須加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，營(yíng)造便利高效,、公正透明的通關(guān)環(huán)境,。會(huì)議確定，一要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),，全部取消相關(guān)非行政許可審批，不得違法設(shè)定或變相設(shè)定審批,。對(duì)必要的審批要簡(jiǎn)化程序,、明確標(biāo)準(zhǔn)，承諾辦結(jié)時(shí)限,。二要改進(jìn)通關(guān)服務(wù),，提高非侵入、非干擾式查驗(yàn)比例,，加強(qiáng)口岸執(zhí)法政務(wù)公開,，堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，推進(jìn)通關(guān)無紙化,，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、提供便利,。三要?jiǎng)?chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制,，加快跨區(qū)域,、跨部門大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)一體化通關(guān),，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”,，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。四要優(yōu)化口岸布局,，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造更為寬松便捷的環(huán)境,，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),、邁向中高端水平。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),，從去年12月31日算起,，國(guó)務(wù)院在3個(gè)月內(nèi)3次常務(wù)會(huì)議涉及外貿(mào)發(fā)展問題，其間還于2月26日召開了一次全國(guó)外貿(mào)工作電視電話會(huì)議,。除3月18日的會(huì)議外,，另兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別是：2014年12月31日，決定完善出口退稅機(jī)制,、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),；今年1月28日，部署加快鐵路,、核電,、建材生產(chǎn)線等中國(guó)裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,、提升合作層次,。
據(jù)專家分析，國(guó)務(wù)院近期連續(xù)對(duì)外貿(mào)工作進(jìn)行部署表明,，對(duì)外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)成為今年穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要舉措,。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員原磊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，2014年,，凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為10%左右,，這一比重是較高的。一旦出口出現(xiàn)下滑,，很難利用內(nèi)需的增長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ),。因此，在未來一段時(shí)期內(nèi),，維持出口增長(zhǎng)是避免經(jīng)濟(jì)過快下滑的重要手段,。
保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有利于平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。原磊表示,，對(duì)于中國(guó)來講,，在已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)墓I(yè)基礎(chǔ)之后,，為促進(jìn)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，合理的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)是利用進(jìn)出口,，推動(dòng)資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置,，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)效率提高。
原磊認(rèn)為,，隨著美國(guó),、歐洲經(jīng)濟(jì)的逐步回升，國(guó)際市場(chǎng)需求將大幅增長(zhǎng),，在這種情況下出臺(tái)并實(shí)施進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)政策,，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)更廣泛的參與全球分工，能夠產(chǎn)生“搭便車”效應(yīng),，從而有利于促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng),。為避免重復(fù)過去“粗放式”增長(zhǎng)的老路，可考慮更多促進(jìn)汽車,、機(jī)械,、電子信息、醫(yī)藥等高加工度產(chǎn)品的出口,。具體來看,，國(guó)家可重點(diǎn)采取兩方面措施。一是降低進(jìn)口關(guān)稅,，鼓勵(lì)中間產(chǎn)品的進(jìn)口,。二是在WTO允許的框架下，采用出口信貸,、出口退稅,、出口獎(jiǎng)勵(lì)等手段鼓勵(lì)高加工度產(chǎn)品的出口。
商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院研究員金柏松認(rèn)為,，從總體看,，外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的大勢(shì)在2015年不會(huì)改變，一些因素更可能導(dǎo)致問題復(fù)雜化,。基于這一判斷,，他建議,，加快新一輪更大力度的對(duì)外開放，將負(fù)面清單制度從上海推廣至全國(guó),，以吸引外資繼續(xù)進(jìn)入加工貿(mào)易領(lǐng)域,；降低國(guó)內(nèi)利率水平，提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,；通過全方面安排克服非經(jīng)濟(jì)因素干擾,，提速高鐵及重大裝備出口,；優(yōu)化研發(fā)投資環(huán)境提升中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)力。
