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簡政放權是本屆政府的最大亮點，在理順政府與市場關系,、激發(fā)市場活力上取得顯著成效,，并成為近兩年穩(wěn)增長的重要因素。當前,，在增長,、轉型、改革高度融合的背景下,，深化以簡政放權為重點的政府改革,，有利于激發(fā)經濟活力，有利于促進經濟轉型升級,，有利于帶動其他各項改革,。下一步，如何在大幅減少行政審批事項的基礎上,，推進行政權力結構改革,，理應成為政府改革向縱深推進的重點。
首先,，在中央和省級政府層面全面推行負面清單管理,。2014年GDP增長7.4%,，工業(yè)增長7.3%，服務業(yè)增長8.1%,。服務業(yè)增加值占GDP比重達到48.2%,，創(chuàng)歷史新高。這“一高一低”表明,，我國經濟增長的動力機制正在發(fā)生歷史性變化,，服務業(yè)開始成為我國經濟增長的主要推動力。從實踐看,，負面清單管理是推進經濟轉型升級,、服務業(yè)市場開放的關鍵動因。目前,，在中央和省級政府全面實施負面清單管理的時機和條件基本成熟,，建議將1至2年內基本實現(xiàn)中央和省級政府負面清單管理，作為行政審批制度改革的重要目標,，以負面清單管理倒逼轉方式,、調結構，倒逼服務業(yè)市場開放,。同時，把建立各級政府的權力清單,、責任清單和財政支出清單,，作為政府自身改革的重大舉措，并在年內實現(xiàn)中央政府與省級政府權力清單,、責任清單和財政支出清單的公布,。
其次，盡快實現(xiàn)行政審批與市場監(jiān)管分離,。要在簡政放權的同時實現(xiàn)放管結合,，關鍵在于行政審批和市場監(jiān)管的分離。為此應當明確,，把加快推進行政審批與市場監(jiān)管分離作為行政審批制度改革的重點,；從國家層面整合市場監(jiān)管職能，組建綜合性,、權威性的市場監(jiān)管機構,；加快完善市場監(jiān)管法律法規(guī)體系，賦予市場監(jiān)管機構法定權利和法律地位,，實現(xiàn)政府市場監(jiān)管權力法定化,。
第三，建立政府自身改革的第三方評估機制,。去年,，國務院組織相關機構對行政審批改革進行第三方評估,，產生了積極影響。建議把第三方評估作為政府自身建設的一項重要制度,，在各級政府全面推行,。同時，引入社會組織和公益機構參與第三方評估,，充分重視和發(fā)揮智庫在提高政府決策科學化中的地位和作用,，以增強第三方評估的客觀性和專業(yè)性。
把以簡政放權為重點的政府改革推向縱深,，意味著行政權力深度重構,，涉及部門利益、地方利益,、行業(yè)利益的深度調整,，勢必遭到既得利益者的頑強抵抗。這就需要改革者勇于擔當,，銳意進取,，堅忍不拔，突破利益固化藩籬,，實現(xiàn)這一舉足輕重改革的長足進展,。
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