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簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大的同時(shí),，承擔(dān)著行政審批前置部分業(yè)務(wù)的一些中介機(jī)構(gòu)正在成為老百姓新的負(fù)擔(dān)。3月10日,，民政部等三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合政府工作報(bào)告進(jìn)行公開(kāi)訪談，其中提到,，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中,，需要先清理和規(guī)范中介服務(wù)。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿傳表示,，“我們?nèi)ツ暝谧龅谌皆u(píng)估的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，簡(jiǎn)政放權(quán)的措施在落實(shí)過(guò)程中存在一些問(wèn)題”。他介紹說(shuō),，原本是政府審批的部分,，有一些轉(zhuǎn)給社會(huì)組織后反而增加了麻煩。首先,，部分行業(yè)只有一家中介機(jī)構(gòu),，帶有壟斷性，價(jià)格也比較高,，最普遍的問(wèn)題是缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，質(zhì)量無(wú)法保證。其次,，中介機(jī)構(gòu)存在很多不規(guī)范,，重復(fù)審批、壟斷市場(chǎng),、收費(fèi)名目混亂等亂象層出不窮,。
十八屆三中全會(huì)提出，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，加快簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革,。兩年多來(lái)，國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府將簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的重要抓手,，大幅度削減和下放行政審批事項(xiàng),，激發(fā)了市場(chǎng)和企業(yè)活力。經(jīng)過(guò)數(shù)輪行政審批制度改革，審批事項(xiàng)不斷取消,、調(diào)整,，行政收費(fèi)已大幅度減少。但是在改革過(guò)程中,，審批相關(guān)的中介服務(wù)不規(guī)范,、不完善成為不少企業(yè)反映的突出問(wèn)題。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，項(xiàng)目辦理主體一大半時(shí)間,、精力和費(fèi)用花在中介環(huán)節(jié)。中介服務(wù)組織與政府部門(mén)牽扯不清,，既是部門(mén)權(quán)力的延伸,，也存在利益輸送�,；靵y的中介服務(wù)正吞噬著行政審批制度改革的紅利,，同時(shí)損害著政府的公信力和形象。
全國(guó)政協(xié)委員,、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，很多項(xiàng)目的審批原本就應(yīng)該是第三方的事，比如評(píng)估之類的,。既然是下放權(quán)力,，就應(yīng)該盡量下放干凈。有的行政審批壓根就沒(méi)有必要存在,，下放給中介機(jī)構(gòu)也只是增加一層盤(pán)剝而已,。
“中介機(jī)構(gòu)如果以錢(qián)為導(dǎo)向，就會(huì)增加企業(yè)的成本,。因此,，也不能一味強(qiáng)調(diào)下放，要根據(jù)項(xiàng)目類別來(lái)劃分,�,！痹瑏喎潜硎荆獙徤鬟x擇接受下放權(quán)力的中介機(jī)構(gòu),，不然什么人都去辦中介機(jī)構(gòu),，企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)很大。
全國(guó)政協(xié)委員,、美克投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馮東明也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，行政審批權(quán)下放中介機(jī)構(gòu)必須要注意該機(jī)構(gòu)是營(yíng)利組織還是非營(yíng)利組織。如果是營(yíng)利組織,，恐怕會(huì)引起一些麻煩。
他建議,，更多地將權(quán)力下放到行業(yè)協(xié)會(huì)手中,，因?yàn)檫@些協(xié)會(huì)本身就代表行業(yè)的利益,，能更好地進(jìn)行企業(yè)間的協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供他們所需要的支持,。所以,，要加大行業(yè)協(xié)會(huì)的行政能力，樹(shù)立行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性,。
除了第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)建設(shè),、運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制方面存在著較多不健全之外，中介機(jī)構(gòu)評(píng)估事項(xiàng)類型多,，部分事項(xiàng)設(shè)置不合理,；服務(wù)耗時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,、收費(fèi)高等都是亟待解決的突出問(wèn)題,。
對(duì)此，民盟中央在一份提案中建議,，盡快制定《社會(huì)中介組織法》或《社會(huì)中介組織管理?xiàng)l例》,，規(guī)范中介組織的職能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi),、責(zé)任等，實(shí)現(xiàn)依法管理,；嚴(yán)禁將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng),，對(duì)現(xiàn)有審批前置的中介服務(wù)項(xiàng)目，能取消的取消,，確需保留的,，要規(guī)范時(shí)限和收費(fèi)，并向社會(huì)公示,；應(yīng)在行政服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中引入必要的中介服務(wù)項(xiàng)目,，提升項(xiàng)目審批的整體效率。
浙江省工商聯(lián)也在一份提案中建議,，斬?cái)嘀薪闄C(jī)構(gòu)與行政單位之間的利益鏈,。打破“紅頂中介”壟斷審批、壟斷收費(fèi)的格局,；加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。按照服務(wù)質(zhì)量和人員資質(zhì)條件，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)定期評(píng)星評(píng)級(jí)制度,，不斷提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,；加快培育市場(chǎng)化運(yùn)作的中介服務(wù)體系。引導(dǎo)社會(huì)資源開(kāi)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制,，讓市場(chǎng)按照中介服務(wù)質(zhì)量自由定價(jià),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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