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簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大的同時(shí),，承擔(dān)著行政審批前置部分業(yè)務(wù)的一些中介機(jī)構(gòu)正在成為老百姓新的負(fù)擔(dān),。3月10日,，民政部等三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合政府工作報(bào)告進(jìn)行公開訪談,，其中提到,，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中,，需要先清理和規(guī)范中介服務(wù),。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)王滿傳表示，“我們?nèi)ツ暝谧龅谌皆u(píng)估的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，簡(jiǎn)政放權(quán)的措施在落實(shí)過(guò)程中存在一些問題”,。他介紹說(shuō),，原本是政府審批的部分，有一些轉(zhuǎn)給社會(huì)組織后反而增加了麻煩,。首先,，部分行業(yè)只有一家中介機(jī)構(gòu)，帶有壟斷性,，價(jià)格也比較高,，最普遍的問題是缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，質(zhì)量無(wú)法保證,。其次,，中介機(jī)構(gòu)存在很多不規(guī)范，重復(fù)審批,、壟斷市場(chǎng),、收費(fèi)名目混亂等亂象層出不窮。
十八屆三中全會(huì)提出,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，加快簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革。兩年多來(lái),，國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府將簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的重要抓手,，大幅度削減和下放行政審批事項(xiàng)，激發(fā)了市場(chǎng)和企業(yè)活力,。經(jīng)過(guò)數(shù)輪行政審批制度改革,，審批事項(xiàng)不斷取消、調(diào)整,，行政收費(fèi)已大幅度減少,。但是在改革過(guò)程中，審批相關(guān)的中介服務(wù)不規(guī)范,、不完善成為不少企業(yè)反映的突出問題,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目辦理主體一大半時(shí)間,、精力和費(fèi)用花在中介環(huán)節(jié),。中介服務(wù)組織與政府部門牽扯不清，既是部門權(quán)力的延伸,，也存在利益輸送,。混亂的中介服務(wù)正吞噬著行政審批制度改革的紅利,，同時(shí)損害著政府的公信力和形象,。
全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，很多項(xiàng)目的審批原本就應(yīng)該是第三方的事,，比如評(píng)估之類的,。既然是下放權(quán)力，就應(yīng)該盡量下放干凈,。有的行政審批壓根就沒有必要存在,，下放給中介機(jī)構(gòu)也只是增加一層盤剝而已。
“中介機(jī)構(gòu)如果以錢為導(dǎo)向,，就會(huì)增加企業(yè)的成本,。因此，也不能一味強(qiáng)調(diào)下放,，要根據(jù)項(xiàng)目類別來(lái)劃分,。”袁亞非表示,，要審慎選擇接受下放權(quán)力的中介機(jī)構(gòu),，不然什么人都去辦中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)很大,。
全國(guó)政協(xié)委員,、美克投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馮東明也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，行政審批權(quán)下放中介機(jī)構(gòu)必須要注意該機(jī)構(gòu)是營(yíng)利組織還是非營(yíng)利組織,。如果是營(yíng)利組織,，恐怕會(huì)引起一些麻煩。
他建議,，更多地將權(quán)力下放到行業(yè)協(xié)會(huì)手中,，因?yàn)檫@些協(xié)會(huì)本身就代表行業(yè)的利益，能更好地進(jìn)行企業(yè)間的協(xié)調(diào),，為企業(yè)提供他們所需要的支持,。所以，要加大行業(yè)協(xié)會(huì)的行政能力,，樹立行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性,。
除了第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制方面存在著較多不健全之外,，中介機(jī)構(gòu)評(píng)估事項(xiàng)類型多,，部分事項(xiàng)設(shè)置不合理；服務(wù)耗時(shí)長(zhǎng),、環(huán)節(jié)多,、收費(fèi)高等都是亟待解決的突出問題。
對(duì)此,，民盟中央在一份提案中建議,，盡快制定《社會(huì)中介組織法》或《社會(huì)中介組織管理?xiàng)l例》，規(guī)范中介組織的職能,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)、責(zé)任等,，實(shí)現(xiàn)依法管理,；嚴(yán)禁將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)有審批前置的中介服務(wù)項(xiàng)目,，能取消的取消,，確需保留的，要規(guī)范時(shí)限和收費(fèi),，并向社會(huì)公示,；應(yīng)在行政服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中引入必要的中介服務(wù)項(xiàng)目，提升項(xiàng)目審批的整體效率,。
浙江省工商聯(lián)也在一份提案中建議,，斬?cái)嘀薪闄C(jī)構(gòu)與行政單位之間的利益鏈。打破“紅頂中介”壟斷審批,、壟斷收費(fèi)的格局,；加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。按照服務(wù)質(zhì)量和人員資質(zhì)條件,，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)定期評(píng)星評(píng)級(jí)制度,，不斷提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量；加快培育市場(chǎng)化運(yùn)作的中介服務(wù)體系,。引導(dǎo)社會(huì)資源開辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)按照中介服務(wù)質(zhì)量自由定價(jià),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
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