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在十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心3月10日舉行的記者會(huì)上,，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿介紹了關(guān)于證券法修改的最新進(jìn)展。尹中卿表示,，今年4月下旬證券法修訂草案將進(jìn)行審議，順利的話年內(nèi)可以出臺(tái)，此次修訂確定了股票發(fā)行的注冊(cè)制度,，明確了注冊(cè)的程序，修改了發(fā)行的條件,。
據(jù)介紹,， 去年7月份，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的會(huì)議審議并原則通過了證券法修改草案,。目前正在抓緊做好證券法修訂草案提請(qǐng)審議工作,。按照2015年的立法工作計(jì)劃，今年4月下旬的人大常委會(huì)將會(huì)安排審議證券法修訂草案,。如果順利的話,，今年年內(nèi)可以出臺(tái)。
尹中卿提到,，此次證券法修訂以黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于健全多層次資本市場(chǎng)體系,、推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革、多渠道推動(dòng)股權(quán)融資,、發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng),、提高直接融資比例的精神為指導(dǎo)。修改中的思路主要有三點(diǎn)：一是簡(jiǎn)政放權(quán),，推進(jìn)市場(chǎng)化,，促進(jìn)市場(chǎng)在證券市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮決定性作用。二是放松管制,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，推動(dòng)證券行業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,，強(qiáng)化對(duì)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù),。
據(jù)介紹，此次的修訂草案新增了一百多條內(nèi)容,，修改了一百多條內(nèi)容,，刪除了二十多條內(nèi)容。修改主要解決五個(gè)方面的問題：一是推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,。修訂草案以在證券交易所上市交易的股票為主線,，確定股票發(fā)行的注冊(cè)制度。草案明確了注冊(cè)的程序，修改了發(fā)行的條件,，細(xì)化了各方的責(zé)任,，建立了公開發(fā)行豁免注冊(cè)和股票轉(zhuǎn)售的限制制度；二是健全多層次的資本市場(chǎng),。修訂草案在證券交易所之外新增了三種交易場(chǎng)所,，包括國務(wù)院批準(zhǔn)的其他交易場(chǎng)所、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的交易場(chǎng)所以及組織股權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益的交易場(chǎng)所,；三是完善了投資者的保護(hù)制度,。草案專設(shè)了一章投資者保護(hù)，強(qiáng)化了對(duì)投資者特別是廣大中小投資者,、散戶的保護(hù),；四是推動(dòng)證券行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。修訂草案完善了證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的職能,，主要是擴(kuò)大了證券公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍,，完善了證券的保薦、融資融券制度,，適當(dāng)放寬了證券的登記,、托管、名義持有等制度,；五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。修訂草案減少了一大批行政許可，取消了7項(xiàng)需要行政許可的事項(xiàng),，加大了對(duì)違法行為的處罰力度,。另外，草案還取消了境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行的上市審批,，調(diào)整了證券發(fā)行強(qiáng)制承銷的規(guī)定，修改了短線交易,、內(nèi)幕交易等禁止交易的行為規(guī)定,。
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