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兩會(huì)期間,，多位委員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，國資流失已成隱藏在國企改革中的一個(gè)毒瘤,，應(yīng)為“灰色地帶”劃定監(jiān)管紅線,。
全國政協(xié)委員,、審計(jì)署原副審計(jì)長董大勝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言,，從以前的審計(jì)情況來看,，不少國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),、內(nèi)部管理等方面并不完善,，存在很多不規(guī)范的地方,。而國資流失的高發(fā)期，恰恰是國有資產(chǎn)重組,、上市等期間,，特別是在企業(yè)進(jìn)行并購、采購等重大項(xiàng)目和決策時(shí),，其背后往往和腐敗有關(guān),。
在董大勝看來，隨著國有企業(yè)改革的深入,，必然會(huì)大量涉及國有資產(chǎn)重組,、退出和調(diào)整等，而產(chǎn)權(quán)流動(dòng)機(jī)制不健全,、不透明和監(jiān)管存在漏洞等問題,，讓正在推進(jìn)的國企改革出現(xiàn)越來越多的“灰色地帶”。
“只有把防止國有資產(chǎn)流失這個(gè)后門管理好，國有企業(yè)改革才能迸發(fā)出真正的活力,�,！比珖䥇f(xié)委員、國資委原副主任黃淑和在兩會(huì)期間接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，對(duì)于正在進(jìn)行的國有企業(yè)改革進(jìn)程而言,，國資流失成為隱藏其中的一個(gè)毒瘤，如果缺乏有效的監(jiān)管,，完全可能會(huì)造成本輪改革的倒退,。
實(shí)際上，中央已經(jīng)釋放出監(jiān)管加碼的信號(hào),。中央決定今年完成對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋,，2015年第一輪巡視春節(jié)后開始。其中,，將對(duì)中國核工業(yè)集團(tuán)公司,、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司,、國家開發(fā)投資公司,、中國五礦集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司,、國家電網(wǎng)公司等26家央企展開專項(xiàng)巡視,。
全國政協(xié)委員、香港特區(qū)政府策略發(fā)展委員會(huì)委員方方表示,，防止國有資產(chǎn)流失,，需全社會(huì)和企業(yè)各利益相關(guān)方共同努力，其中,，董事會(huì),、中介機(jī)構(gòu)、投資者,、新聞媒體尤為重要,。利益相關(guān)方的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守共同構(gòu)成了防止國資流失的壁壘,。
全國政協(xié)委員,、中通誠資產(chǎn)評(píng)估有限公司董事長劉公勤表示，在推進(jìn)國資改革的進(jìn)程中,，國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)不可小覷,。完善國有資產(chǎn)交易定價(jià)機(jī)制，是防止國有資產(chǎn)流失的第一關(guān),，應(yīng)該充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在國企改革中的重要作用,。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)評(píng)估立法工作,，突破不同部門的利益壁壘，從根本上解決多頭管理,、市場(chǎng)分割的行業(yè)現(xiàn)狀,，保證資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，維護(hù)國有資產(chǎn)安全,，防范國有資產(chǎn)流失,。應(yīng)修訂完善資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)業(yè)采購政策，建立良性競爭機(jī)制,。
全國政協(xié)委員,、湖北眾環(huán)海華會(huì)計(jì)師事務(wù)所總裁石文先認(rèn)為，防止國有資產(chǎn)流失,，要防止和杜絕國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與個(gè)別的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行串通,，購買審計(jì)和評(píng)估的結(jié)果。一定要把信用不好,、受過監(jiān)管部門處罰的中介機(jī)構(gòu)踢出來,，不讓其參與國有企業(yè)改革。要防止國有股權(quán)在出售過程中被不合理地分拆出售,，或者無合理的補(bǔ)償設(shè)置,。要堅(jiān)持公平效率的原則，明確監(jiān)管責(zé)任,，同時(shí),，要提高監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì),，建議持續(xù)引進(jìn)專業(yè)管理人才,，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)管水平,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉,，作為推進(jìn)深化國有企業(yè)改革重要部分，針對(duì)目前正在進(jìn)行的國企改革,，國家層面正在醞釀相關(guān)政策防止國有資產(chǎn)流失,。據(jù)預(yù)計(jì)，防止國有資產(chǎn)政策文件將先于國企改革頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái),，并對(duì)改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強(qiáng)監(jiān)管,，保證國企改革順利進(jìn)行。
對(duì)于國資流失情況的擔(dān)憂,，中國企業(yè)改革發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生認(rèn)為,，國有資產(chǎn)流失的方式有兩種：一種是交易性流失，就是在交易過程中不評(píng)估,、低評(píng)估,，隱蔽資產(chǎn),，這是一種不公開、不透明的流失,；一種是體制性流失,，與交易過程中的流失相比，體制性流失更需要給予關(guān)注,。因?yàn)橐粋�(gè)國企高管腐敗背后存在的安全,、環(huán)保、質(zhì)量問題,，將給社會(huì),、國家?guī)黼y以估量的損失。
周放生告訴記者,，無論是交易性流失還是體制性流失,，都要通過改革才能解決。防止國有資產(chǎn)流失,，資產(chǎn)評(píng)估很重要,，尤其對(duì)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，包括增資擴(kuò)股等方面,，這是一個(gè)法律規(guī)定必然的環(huán)節(jié),。而讓國企員工成為真正的主人，通過增量分紅,，員工持股將員工利益和企業(yè)捆在一起,，也是一個(gè)比較好的方式。
