CQMM2015年春季報(bào)告預(yù)測：GDP增速為7.14%
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廈門大學(xué)與新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》3月1日在京聯(lián)合舉行了“2015中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)暨中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(CQMM)2015年春季預(yù)測報(bào)告發(fā)布會(huì)”,，并發(fā)布了“中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策問卷調(diào)查”。報(bào)告預(yù)測,，2015年受房地產(chǎn)投資萎縮的影響，中國經(jīng)濟(jì)增長減速的態(tài)勢仍將繼續(xù),，預(yù)計(jì)全年GDP增速為7.14%,。與會(huì)專家建議，2015年應(yīng)把總量減稅作為財(cái)政體制改革的一個(gè)重要選項(xiàng),，通過制度性全面減稅,，降低國民經(jīng)濟(jì)總稅負(fù)，進(jìn)而刺激居民消費(fèi)和私人投資的增長,，再造中國經(jīng)濟(jì)增長潛力。
報(bào)告指出,，2015年中國制造業(yè)仍然面臨著去庫存壓力,，房地產(chǎn)市場繼續(xù)調(diào)整，商品房在建面積處于歷史高位,，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資增速將繼續(xù)在低位徘徊,，基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的托底作用；最終消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)下滑,、居民實(shí)際收入增長放緩的影響,，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐力度減弱。但外部市場的逐步復(fù)蘇,，將在一定程度上減輕經(jīng)濟(jì)下行的壓力,。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生指出，當(dāng)前的外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)有三年沒有完成預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期任務(wù),，下行的壓力很大程度上還在,，2015年會(huì)更難。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，中國社科院學(xué)部委員劉樹成表示,，經(jīng)濟(jì)增速下行將會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來一系列問題，不但無法完成到2020年,，城鎮(zhèn)居民人均收入翻一番的目標(biāo),，還將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)預(yù)期和企業(yè)投資以及財(cái)政收入的增長。劉樹成指出,，未來宏觀調(diào)控工作方式應(yīng)有大手筆,，由應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì),，到中長期的總體應(yīng)對(duì)。2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”的三大國家戰(zhàn)略,，即重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,，對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有中長期持久推動(dòng)力量的戰(zhàn)略支撐,。
“考慮到2015年中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力以及價(jià)格可能持續(xù)下降，貨幣政策流通速度將放緩,，作為貨幣投放重要渠道的外匯占款進(jìn)入低增長階段,，以及貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制在目前可能存在失效，央行在堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)的同時(shí),，將維持定向?qū)捤傻念A(yù)調(diào)微調(diào),，在央行2月5日降準(zhǔn)后，有可能在年內(nèi)繼續(xù)降準(zhǔn)一到二次,，并結(jié)合降息以穩(wěn)定增長,。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武表示,。
報(bào)告指出,，過去三年的政策實(shí)踐表明，以定向?qū)捤蔀橹鞯呢泿耪�,，由于存在�?yán)重的傳遞梗阻,，拉動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效力在不斷下降,，結(jié)構(gòu)性矛盾才是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要癥結(jié)所在,，相比較而言，財(cái)政政策更有利于調(diào)整結(jié)構(gòu),。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示,，財(cái)政政策發(fā)揮作用無非是兩條，一條是減收,，另一條是增支�,，F(xiàn)在看來，要避免強(qiáng)刺激政策帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲,，一系列副作用的再次發(fā)生,，財(cái)經(jīng)政策的著力點(diǎn)更多應(yīng)放在減收上，而不是放在增支上,。
高培勇認(rèn)為,，減收的著力點(diǎn)應(yīng)是減稅和降費(fèi)。減稅和降費(fèi)如果真想發(fā)揮作用,，就要減主干稅種,，減大塊頭費(fèi)用,，其中減稅的重點(diǎn)應(yīng)該放在“營改增”上�,！敖衲耆绻疇I改增’改革在全國所有行業(yè)推行,，減稅規(guī)模會(huì)達(dá)到4000億到5000億元。按照三中全會(huì)的部署,，往前看,，到2016年以后，如果能在‘營改增’基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率,，減稅規(guī)�,？蛇_(dá)9000億到10000億元�,！彼f,。
王燕武也建議，2015年應(yīng)當(dāng)把總量減稅作為財(cái)政體制改革的一個(gè)重要選項(xiàng),，主動(dòng)通過調(diào)整間接稅的邊際稅率,，下調(diào)間接稅，降低國民經(jīng)濟(jì)總稅負(fù),�,！澳壳拔覈鵁o論是財(cái)政收入占GDP的比重，還是更廣義的政府收入占GDP的比重仍然都保持在較高水平,，非稅收入占比更是逆勢增加。當(dāng)此發(fā)展階段轉(zhuǎn)換之時(shí),，宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)局應(yīng)當(dāng)從讓市場在資源配置中起決定性作用的根本大局出發(fā),，考慮財(cái)政收入以及廣義政府收入占GDP的合理比重，痛下決心,，排除萬難,，通過制度性的全面減稅，讓利于百姓,，減負(fù)于企業(yè),，激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)市場主體自主創(chuàng)新,，提高資源利用效率,，再造增長潛力，穩(wěn)定投資,，拉動(dòng)消費(fèi),。”
