改革共有七方面主要任務(wù),、100多項(xiàng)措施
在深化公安行政管理改革方面
建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制
落實(shí)無(wú)戶口人員落戶政策
建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和身份證異地受理制度,，方便異地辦理戶口和身份證
向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限
健全完善統(tǒng)一規(guī)范,、靈活務(wù)實(shí)的外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度
推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試制度
深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)改革,，全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車,，逐步推行跨省異地驗(yàn)車
加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度
在完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面
探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度
健全行政裁量基準(zhǔn)制度,，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)
深化執(zhí)法公開(kāi),，落實(shí)執(zhí)法告知制度
完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制
完善嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待嫌疑人的工作機(jī)制
建立健全訊問(wèn)嫌疑人錄音錄像制度
健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度,，建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制
探索建立主辦偵查員制度,，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制
近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案,，已經(jīng)中央審議通過(guò),，即將印發(fā)實(shí)施。
黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)公安工作高度重視,，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)十分關(guān)心,。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取公安工作匯報(bào)，并就深入推進(jìn)公安改革,、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示,。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,，公安部成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)研究謀劃、深入調(diào)研論證,，在形成《意見(jiàn)》和方案稿后,，又廣泛征求了各地、各有關(guān)部門和基層單位的意見(jiàn),，并根據(jù)各方意見(jiàn)反復(fù)修改完善,。《意見(jiàn)》和方案先后經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,、中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò),。
全面深化公安改革的總體目標(biāo)是：完善與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制,，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn),、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年,，基本形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化,、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化,、隊(duì)伍正規(guī)化,，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,。
全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù),、100多項(xiàng)改革措施。一是健全維護(hù)國(guó)家安全工作機(jī)制,，二是創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制,，三是深化公安行政管理改革，四是完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，五是完善公安機(jī)關(guān)管理體制,，六是健全人民警察管理制度，七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,。
全面深化公安改革堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,，將改革的指向聚焦在三個(gè)方面：一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高社會(huì)治安防控水平和治安治理能力,，提高人民群眾的安全感,。二是著力推進(jìn)公安行政管理改革，提高管理效能和服務(wù)水平,，從政策上,、制度上推出更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度,。三是著力建設(shè)法治公安,，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力,，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。
在創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制方面,，這次改革從完善治安管理防控機(jī)制,、創(chuàng)新懲防犯罪工作機(jī)制、完善國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制,、健全情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)機(jī)制等方面,，提出了創(chuàng)新治安治理方式,、提高治安治理水平的若干措施。圍繞創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,，建立健全更加注重源頭預(yù)防,、綜合治理的社會(huì)治安治理模式。加快建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用,、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度。健全社會(huì)治安組織動(dòng)員機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)治安社會(huì)化治理,。健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制,。健全同有關(guān)部門密切協(xié)作,、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制,，等等,。
在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革,、扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革,、創(chuàng)新人口服務(wù)管理、健全完善外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度和改革邊防出入境,、交通,、消防監(jiān)督管理制度等方面，提出了一系列服務(wù)改革開(kāi)放,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民利民的政策性措施,、制度性安排。建立行政審批事項(xiàng)定期清理和行政審批權(quán)力清單制度,。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度,，全面實(shí)施居住證制度,，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。落實(shí)無(wú)戶口人員落戶政策,。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度,，方便異地辦理戶口和身份證。改革內(nèi)地往來(lái)港澳邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ�,，提高通關(guān)效率,。向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限。健全完善統(tǒng)一規(guī)范,、靈活務(wù)實(shí)的外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度,。改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試,，推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度,。深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)改革,，全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車，逐步推行跨省異地驗(yàn)車,。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度,。縮小建設(shè)工程消防審批范圍,。全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制,、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制,，大力推行“預(yù)約服務(wù)”,、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式。積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和新媒體移動(dòng)終端,，推行行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，方便群眾咨詢、辦事和查詢,、監(jiān)督,，等等。
在完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面,，這次改革從完善執(zhí)法辦案制度,、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制,、人權(quán)保障制度等方面,，提出了規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)社會(huì)公平正義的一系列改革舉措,。探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度,。健全行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn),。深化執(zhí)法公開(kāi),，落實(shí)執(zhí)法告知制度。圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制,，完善嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機(jī)制,，建立健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對(duì)違法犯罪嫌疑人辯解,、申訴、控告認(rèn)真審查、及時(shí)處理機(jī)制,，完善偵查階段聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)的工作制度,。規(guī)范查封、扣押,、凍結(jié),、處理涉案財(cái)物程序，實(shí)行涉案財(cái)物集中管理,。完善執(zhí)法責(zé)任制,，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制,。探索建立主辦偵查員制度,，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，等等,。
全面深化公安改革還明確提出,，根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn)，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制,。按照職位類別和職務(wù)序列,，對(duì)人民警察實(shí)行分類管理。適應(yīng)正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)要求，建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制,。貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方,、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系,。完善人民警察撫恤優(yōu)待制度,，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威,。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,，等等。
