近日,，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過(guò),，即將印發(fā)實(shí)施,。意見(jiàn)中明確，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,，取消暫住證制度,，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,。落實(shí)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策,。(2月15日新華社)
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實(shí)打?qū)嵜裆蠖Y包
城市所能提供的資源是有限的，如何公平合理地分配蛋糕是道現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。
對(duì)此,，公安改革方案明確提出,，“建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制”，為居住證制度指明了方向,。
一方面,，與居住年限掛鉤是相對(duì)公平的次優(yōu)選擇，在一座城市居住年限越長(zhǎng),，對(duì)城市的貢獻(xiàn)越大,，就應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)厚的公共福利。同時(shí),，“基本公共服務(wù)提供機(jī)制”的界定,，給渴望市民待遇的外來(lái)務(wù)工人員吃了顆定心丸�,；竟卜⻊�(wù),，涵蓋了保障基本民生需求的教育、就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育、住房,、文化體育等領(lǐng)域,，這意味著居住證不再只是看起來(lái)很美，而是實(shí)打?qū)嵉拿裆蠖Y包,。張楓逸
提醒
落實(shí)福利更重要
現(xiàn)在各地居住證入戶(hù)都是有條件的,，簡(jiǎn)言之，就是你有料城市才肯收留你,。如此一來(lái),，外來(lái)人口中的中低收入群體往往成了“二等公民”。特別是特大城市的流動(dòng)人員,，不僅數(shù)量龐大,，而且“移民傾向”日趨明顯。這些所謂的“二等公民”,，他們?cè)诟鱾�(gè)領(lǐng)域?yàn)槌鞘凶髫暙I(xiàn),，期待享受公平公正的福利待遇，在入學(xué),、就業(yè)等方面能得到更多的方便和實(shí)惠,。“暫住”變“居住”,，雖然僅是一字之差,，但不能光有一副外殼，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的福利內(nèi)核。那樣,，勢(shì)必讓人對(duì)推行居住證另眼相看,，甚至視之為“換湯不換藥”的一場(chǎng)“戶(hù)籍改革秀”。
人們看重的也是居住證之上的福利,，倘若福利依然存在溝壑,，外來(lái)者看到居住證與福利這對(duì)孿生兄弟鬧別扭，叫他們?nèi)绾畏e極主動(dòng)去辦理居住證?可見(jiàn),，就目前來(lái)看,，落實(shí)福利政策比取消暫住證顯得更重要。黃春景
結(jié)論
是逗號(hào)不是句號(hào)
這既是對(duì)部分地方實(shí)行居住證制度探索的肯定,，也是對(duì)公民權(quán)利的尊重,。特別是建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，是全面實(shí)施居住證制度的一大亮點(diǎn),。
與偏重治安功能的暫住證相比，居住證在解決外來(lái)工基本服務(wù)和權(quán)益保障上提供了有效平臺(tái),。但是,，居住證制度到底能給外來(lái)工帶來(lái)多少紅利呢?從一些地方居住證制度實(shí)施情況來(lái)看，居住證除了管理更加人性化,，方便城市管理農(nóng)民工以外,，對(duì)農(nóng)民工真正關(guān)心的就業(yè)、教育,、住房,、養(yǎng)老、公共服務(wù)等核心權(quán)利的規(guī)定相對(duì)粗糙,、模糊,。而且居住證的具體待遇由居住地政府結(jié)合本地實(shí)際規(guī)定，不確定因素頗多,。因此,，居住證到底好在哪里，有待觀察,。葉祝頤
期待
促進(jìn)公平不怕晚
雖然該改革意見(jiàn)僅僅是一個(gè)大而籠統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì),，雖然公安部還沒(méi)有出臺(tái)具體的實(shí)施方案，各省市地方也沒(méi)有具體的改革措施,，但作為一項(xiàng)能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的改革,，它仍然能夠寄托公眾對(duì)于社會(huì)公平的新期待。因?yàn)�,，�?duì)于這樣的能夠破舊立新的改革,，公眾從來(lái)不怕晚點(diǎn)。
比暫住證“破舊”更重要的是居住證“立新”。遲到的正義,，當(dāng)然也是正義;但是,，促進(jìn)社會(huì)公平從來(lái)都沒(méi)有終點(diǎn)可言，正如政府職能轉(zhuǎn)變,、建設(shè)服務(wù)型政府,、促進(jìn)社會(huì)更加公平都沒(méi)有終點(diǎn)可言。
因此,，對(duì)各地方政府和公安部門(mén)而言,，我們更想看到一個(gè)個(gè)讓人期待的居住證制度能夠建立—廢除暫住證制度并不難，難的是居住證制度是不是真正能夠起到讓社會(huì)更加公平,、更加正義的作用,。王傳濤
三言?xún)烧Z(yǔ)
終于要取消暫住證了，早就該取消了,。其實(shí),，有一個(gè)身份證就足夠。
—李伯清
應(yīng)該是暫住證改名吧,，改叫居住證,。—江美
想起幾年前我在外地,，想考駕照,，前提是我需要辦理暫住證，我拒絕了,。對(duì)改變現(xiàn)狀,，也許我無(wú)能為力，可我可以選擇不去接受!
—李曉
雖然距離同城同權(quán)還很遠(yuǎn),，但是我們國(guó)家的制度正在一步一步完善,。我相信醫(yī)療制度也會(huì)逐漸完善的，病友們,，我們要加油活著啊,。新藥會(huì)有的，治愈也會(huì)有的,。
—孫米歐
求科普,，暫住證和居住證究竟有何實(shí)質(zhì)性不同，而不僅僅是名稱(chēng)的差異和規(guī)范?俺是外路人,，拿過(guò)“暫住證”,，現(xiàn)是“居住證”，感覺(jué)無(wú)甚差異,。
—馬亮
