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中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融中心理事馬駿日前在“生態(tài)金融系列講座”上表示,，當(dāng)前的霧霾問題主要是受政府對(duì)市場(chǎng)扭曲,、市場(chǎng)失靈,、企業(yè)與消費(fèi)者缺乏社會(huì)責(zé)任感等因素影響產(chǎn)生的，他建議應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和金融改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，從根本上治理霧霾,。
馬駿指出，我國(guó)有82%的人飲用淺井和江河水,，其中水質(zhì)污染超標(biāo)的水源占75%,。全國(guó)耕種土地面積的19%以上污染超標(biāo)。亞洲開發(fā)銀行和清華大學(xué)在2013年的研究報(bào)告中指出,，中國(guó)的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失估算高達(dá)3.8%的GDP,。
他認(rèn)為，霧霾的產(chǎn)生于與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)有著緊密關(guān)系,�,！爸袊�(guó)的重工業(yè)占比為主要經(jīng)濟(jì)體中最高，而重工業(yè)單位產(chǎn)出導(dǎo)致的污染為服務(wù)業(yè)的九倍。中國(guó)的常規(guī)煤炭占能源消費(fèi)比例67%,，清潔能源占比只有13%,，為發(fā)達(dá)國(guó)家比重的1/3-1/4。給定當(dāng)量,，燃煤產(chǎn)生的空氣污染為清潔能源的十倍,。地鐵出行占中國(guó)城市出行比例僅為7%，而發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的地鐵出行比例高達(dá)70%,�,！�
他進(jìn)一步指出，之所以會(huì)出現(xiàn)這種污染性的結(jié)構(gòu),，與政府對(duì)市場(chǎng)的扭曲,、市場(chǎng)的失靈和消費(fèi)者、投資者對(duì)企業(yè)消費(fèi)缺乏社會(huì)責(zé)任感有關(guān),。
比如，政府對(duì)市場(chǎng)的扭曲,。工業(yè)用地價(jià)格過(guò)低,，激勵(lì)工業(yè)的過(guò)度增長(zhǎng)。這跟地方政府追求GDP,，GDP跟政績(jī),、升遷都有關(guān)系。同時(shí),，服務(wù)業(yè)稅負(fù)過(guò)高,，而且準(zhǔn)入被過(guò)度管制。
馬駿建議,，通過(guò)九方面經(jīng)濟(jì)與金融改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：第一,，改革導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格過(guò)低的體制。第二,，糾正間接稅稅負(fù)在行業(yè)間的扭曲,。主要指一些服務(wù)業(yè)行業(yè)稅負(fù)過(guò)高的問題，這個(gè)在今后一段時(shí)間營(yíng)改增當(dāng)中應(yīng)該可以得到一定的糾正,。第三,，大幅提高煤炭資源稅稅率。第四,，將排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)提高1-2倍,，開征碳稅。第五,，大幅提高對(duì)清潔能源的補(bǔ)貼,。第六，在主要城市實(shí)行汽車牌照拍賣制度或擁堵費(fèi)。第七,，改革軌道交通的融資體制,，地鐵面臨的最大瓶頸就是錢。錢方面以前靠政府,，或者靠融資平臺(tái),，向銀行借錢，以后越來(lái)越困難,，因?yàn)檎?cái)力是有限的,。而43號(hào)文以后，向銀行借錢以后會(huì)很困難,，所以就必須要?jiǎng)?chuàng)新,，用新的辦法讓他們?nèi)诘藉X，包括地鐵這樣清潔的交通能夠保持功能,。最主要的方法是發(fā)地方債,，有一些可以用企業(yè)債，還有城投債的形式發(fā),。第八,，建立PM2.5減排區(qū)域間補(bǔ)貼機(jī)制。如果把北京用于本地減排的錢,，放到河北讓河北減排,，產(chǎn)生對(duì)北京減排的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于北京本地減排所帶來(lái)的好處。第九,，建立綠色金融政策體系,。
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