摘要：來自國土資源部的消息稱,，2月5日，中央編辦,、財(cái)政部,、住建部,、農(nóng)業(yè)部,、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局,、國務(wù)院法制辦,、國家海洋局8家不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)工作人員，在國土部機(jī)關(guān)集中辦公,，就近期不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)展開研討,。
備受外界關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作再邁一步，在八大部委集中開會(huì)研討的基礎(chǔ)上,，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》有望在今年3月份前出臺(tái),。
八部委開會(huì)
來自國土資源部的消息稱，2月5日,，中央編辦,、財(cái)政部、住建部,、農(nóng)業(yè)部,、國家稅務(wù)總局,、國家林業(yè)局,、國務(wù)院法制辦、國家海洋局8家不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)工作人員,，在國土部機(jī)關(guān)集中辦公,，就近期不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)展開研討。
第二次集中辦公討論研究了《實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》,、《關(guān)于做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知(征求意見稿)》,。
這次會(huì)議是聯(lián)席會(huì)議成員單位的第二次集中辦公，國土部不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人表示,，這種適時(shí)集中辦公的做法將形成制度,，建立常態(tài)化機(jī)制。
據(jù)國土部介紹稱,，參會(huì)人員反映,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)繁難，需要部門協(xié)同作戰(zhàn),，集中辦公機(jī)制有利于溝通協(xié)調(diào),，針對問題集思廣益，加快工作進(jìn)度,，提高工作質(zhì)量,。
將于今年3月1日正式實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，因條例大多是原則性條款,，真正落地需要操作細(xì)則,。《實(shí)施細(xì)則》便是重要的一個(gè)配套文件。
國土部地籍管理司司長王廣華近日曾表示,，目前國土部牽頭制定《實(shí)施細(xì)則》已在征求國務(wù)院36個(gè)部門和全國31個(gè)省(區(qū),、市)國土資源主管部門意見。同時(shí),，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的有關(guān)政策意見也在抓緊起草,，力爭3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前出臺(tái)。
王廣華的另一個(gè)身份就是國土部不動(dòng)產(chǎn)登記局的首任局長,。
國土部部長姜大明1月15日在全國國土資源工作會(huì)議上也曾要求,，2015年要全力以赴推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，其中第一項(xiàng)工作就是“抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則”,。
據(jù)記者了解,，為推進(jìn)《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，國土部曾先后邀請數(shù)家高校及研究機(jī)構(gòu)長期從事不動(dòng)產(chǎn)登記研究的學(xué)者,，以及土地,、房屋、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋等部門長期從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作的專家，多次研究和討論,，并對不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的重大問題進(jìn)行了深入的專題研究,。
起草過程中，通過座談,、調(diào)研等方式,，反復(fù)聽取地方意見，召開多次座談會(huì),。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》修改情況及時(shí)對《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行調(diào)整完善,，形成了《實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》。
官方：不是為了降房價(jià)和反腐敗
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者獲得的一份《實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》顯示,，《實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》總計(jì)15章,共186條,。框架結(jié)構(gòu)上與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》相銜接,。以細(xì)化落實(shí)《條例》為目標(biāo),，注重具體制度的可操作性。
目前尚不清楚這份《實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》是否為最后的版本,，在官方正式公布前,，可能其中一些內(nèi)容還可能發(fā)生變動(dòng)。
這份《實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》重點(diǎn)明確了《條例》中的登記機(jī)構(gòu)及人員,、登記類型,、登記薄證,、登記程序、登記權(quán)利類型,、登記信息查詢及共享制度等方面的重要制度,。以各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記、各類不動(dòng)產(chǎn)登記類型為主線,，對登記的適用情形,、提交資料等進(jìn)行了細(xì)化。
在不動(dòng)產(chǎn)的輿論解讀方面,，外界一直存在著“反腐說”和“打壓房價(jià)說”兩大言論,，認(rèn)為之所以要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，其目的主要是為了反腐和打壓房價(jià),，但國土部門和一些法律學(xué)者則數(shù)次回應(yīng)稱,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了制度完善，直接目的并非是反腐和打壓房價(jià),。
王廣華近日也表示,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心功能和目的，在于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),，不是為了降房價(jià)和反腐敗。
“關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢,，《物權(quán)法》早就有了規(guī)定,，將有權(quán)查詢的主體限定為權(quán)利人和利害關(guān)系人,，但不能以人查房,，必須按照法定的原則開展查詢。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后,，登記信息公開查詢要繼續(xù)依法開展,，但不會(huì)無條件、不受限制地全面公開,，不會(huì)導(dǎo)致居民住址,、身份等基本信息外泄�,！蓖鯊V華說,。
關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、保護(hù)和利用,�,！秾�(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的屬地原則、查詢主體及查詢范圍問題,。規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢由具體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);權(quán)利人,、利害關(guān)系人,、有關(guān)國家機(jī)關(guān)作為查詢主體，可以查詢法定范圍內(nèi)的登記資料,。
這也意味著,，并非所有人都可以“以人查房”，進(jìn)而去“反腐”,。
王廣華認(rèn)為,，至于其他的，像房產(chǎn)稅,，沒有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，這件事情照樣可以運(yùn)轉(zhuǎn)，無非就是把資料從不同地方拿過來整合,，或是登記機(jī)關(guān)已經(jīng)整合好直接拿來用,。所以，是否開征房地產(chǎn)稅,、何時(shí)開征,，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作沒有必然聯(lián)系。
