《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）即將頒布的消息于2014年即已傳得沸沸揚揚,，但時至2015年卻遲遲未能出臺,。在人們對“水十條”的熱切盼望中，發(fā)改委,、財政部,、住建部三部門于1月26日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》,，將城市污水處理收費標準上調(diào)至居民不低于0.95元／噸，非居民不低于1.4元／噸,。業(yè)內(nèi)普遍認為,，污水處理費的上調(diào)或是為“水十條”的出臺熱身，并為水價上調(diào)提供了可能,。
首部全國性污水處理費征收標準或為“水十條”鋪路
“水十條”是繼《大氣污染防治行動計劃》（即“大氣十條”）之后,，我國又一項重大污染防治計劃,。據(jù)透露，“水十條”的主要內(nèi)容之一就是完善污水處理費,、排污費和水資源費等收費政策,。
長期以來，我國的污水處理費一直在低位徘徊,。國觀智庫發(fā)布的報告顯示,，2013年全國32個城市居民污水處理費價格均價為0.81元／噸，其中12個城市高于均價,，19個城市低于均價,。污水處理費最高的南京（1.42元／噸）和最低的長春（0.4元／噸）相差近2.6倍,，各城市間污水處理費排名,，無論從人均水資源量，還是從經(jīng)濟發(fā)展水平來看,，均沒有規(guī)律可循,。
目前，我國城鎮(zhèn)污水處理廠的收入主要由兩部分組成,，即居民／非居民污水處理費和政府補貼,，其中政府補貼約占30％－40％。政府補貼不到位,、居民／非居民污水處理費偏低,，使全國大部分污水處理廠的運營處于虧損或微利狀況，對進一步提升水質(zhì)等提標改造項目帶來較大資金困擾,。
事實上,，此前全國多地已陸續(xù)出臺《城鎮(zhèn)污水處理征收使用管理辦法》，針對污水處理收費和使用均作出了規(guī)定,。但業(yè)內(nèi)普遍反映各地制定的標準和辦法均不統(tǒng)一,，使得全國范圍內(nèi)的污水處理廠處于“饑飽不一”的狀態(tài)，特別是地方財力有限的廣大中西部地區(qū),，污水處理廠的運營幾乎陷入虧損,。
為了改變這種現(xiàn)狀，2014年12月31日,，財政部,、發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知，就污水處理費的征收繳庫,、使用管理,、法律責(zé)任等條款作出規(guī)定，辦法自2015年3月1日起施行
1月26日,，發(fā)改委,、財政部,、住建部三部門再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》，要求收費標準要補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利,。2016年底前,，設(shè)市城市污水處理收費標準原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元,；縣城,、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元,。
眾多研究機構(gòu)紛紛表示,，污水處理費提高之后，廣大污水處理廠的處理噸水的服務(wù)費也有望隨之增加,，這對于污水處理全行業(yè)來說都是普遍利好,。
值得注意的是，這次出臺的《通知》是我國首部對全國污水處理費征收標準作出的明確說明,。而之前出臺的《污水處理費征收使用管理辦法》也是中央政府首次對污水處理費的征收使用做出明確規(guī)定,。分析人士認為，作為“水十條”“重頭戲”的污水處理領(lǐng)域頻頻出臺相關(guān)政策,，或是為“水十條”面世鋪路,，“水十條”的出臺“呼之欲出”。
水價或迎上調(diào)窗口期
目前,，我國大部分城市供水水價包括水費,、水資源費和污水處理費三部分。
以北京市為例,，2014年5月1日起,，北京市調(diào)整了水價并對居民用水實行階梯水價，重點調(diào)整了水資源費和污水處理費,。調(diào)整后現(xiàn)行的北京市居民用水第一階梯自來水價格為5元／噸,，其中水費為2.07元／噸、水資源費為1.57元／噸,、污水處理費為1.36元／噸,，污水處理費占自來水總價不到三成，而美國,、英國等發(fā)達國家這一占比均接近五成,，污水處理費用已經(jīng)遠遠超過了水費價格。
事實上,，2014年年初,，發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，給階梯水價制訂了時間表,，要求2015年底前,，全國所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。階梯水價中,，污水處理費成為調(diào)整重點之一,。
此次我國首次以明文規(guī)定污水處理費征收使用法規(guī)，提高污水處理收費標準,，預(yù)計將由此引發(fā)我國大部分城市新一輪水價上漲,。根據(jù)《污水處理費征收使用管理辦法》，污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè),、運行和污泥處理處置,。因此，水價上漲后或?qū)⒂欣诮鉀Q污水處理廠的盈利難題,，提升城市供水安全保障水平和水環(huán)境質(zhì)量,。
業(yè)內(nèi)專家也指出，近年來,，我國水源地破壞嚴重,、水污染現(xiàn)象頻發(fā),、處理工藝升級,，再加上污水處理成本和污泥處理處置需要的提升，未來水價上漲已成為必然趨勢,。
