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“2015年底前,，中國六大稀土集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性重組,。”中國工業(yè)和信息化部副部長蘇波表示,，一方面六大集團要按照備案的集團組建方案,，按季度排出工作計劃，明確目標任務(wù),、工作措施和時間進度。另一方面,，國家會陸續(xù)將稀土采礦權(quán)證,、收儲、研發(fā)基地建設(shè),、財稅支持等政策落實到六大集團,。
蘇波是在28日于北京舉行的重點稀土省（區(qū),、市）和企業(yè)工作會議上做出上述表述的,。
在優(yōu)勢資源向六大集團集中的情況下，其他企業(yè)將面臨更加嚴苛的淘汰危機,。蘇波告訴記者,，今年開始，除集團外的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)要大幅減少年度生產(chǎn)計劃并加大檢查頻次,，工信部也將繼續(xù)嚴格控制新增稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項目,，除六大集團外項目原則上不予審批，稀土總量控制計劃也將會集中下達給六大集團,。
蘇波說,，中國六大稀土集團重組將提速，稀土行業(yè)長期“多,、小,、散”的局面將得到徹底扭轉(zhuǎn)。與此同時，六大集團要建立良好的協(xié)作機制,，形成合力,，發(fā)揮帶頭作用，共同規(guī)范市場秩序,。
記者了解到,，2014年初，由工信部牽頭制定的稀土大集團方案,，已獲得國務(wù)院批復(fù)同意,，按照方案內(nèi)容形成“1+5”的格局，包鋼稀土組建成立的北方稀土集團,、五礦和中鋁贛州稀土,、廣晟有色、廈門鎢業(yè)等在內(nèi)的六大集團也在年內(nèi)陸續(xù)獲得備案,，截至目前,，這六家稀土集團共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計劃,，2015年將全部完成,。
以大集團為中心，構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條,，改變數(shù)年來稀土散亂的狀況,，實現(xiàn)國際競爭力無疑是國家重要“藍圖”，稀土產(chǎn)業(yè)也成為我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合的“樣本”,。
在多位業(yè)內(nèi)人士看來,，2015年圍繞稀土行業(yè)的整合大幕才算真正開啟。一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，基本上來說,，稀土大集團將獲得國家層面的一系列支持，后期的整合將圍繞上述幾大稀土集團進行,，整合重點是國內(nèi)稀土原礦和冶煉分離等上游企業(yè),，這意味著稀土資源優(yōu)勢將進一步向大集團集中。但與此同時,，對于六家大型稀土集團而言,，還要承擔(dān)起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等,，整合同時也要按照產(chǎn)業(yè)政策要求,，進行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。
“其實區(qū)域整合的事情我們一直都在做,，但是這塊涉及產(chǎn)能的重新調(diào)衡,，包括一些落后產(chǎn)能的縮減,，因為關(guān)系到很多利益博弈，還是面臨很大考驗的,�,！眹鴥�(nèi)一家大型稀土企業(yè)負責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者說，另一方面,，如果按照市場化的整合思路,，必然會面臨巨大的資金需求，而在連續(xù)幾年市場不景氣的情況下,，稀土大集團很多都處于虧損狀態(tài),，資金鏈非常緊張。
對此,，蘇波對《經(jīng)濟參考報》記者坦言,，目前六家大型稀土集團雖然已經(jīng)完成備案，但是個別企業(yè)只是簽訂了整合意向書,，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)合作關(guān)系,，個別牽頭企業(yè)兼并重組推進不力，整合陷入停滯,，還有個別被整合企業(yè)存在抵觸心理,，以各種理由拖延加入集團時間。
中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長王曉鐵對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，目前稀土行業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止,，非法開采、違規(guī)生產(chǎn),、買賣非法礦產(chǎn)品等行為仍然存在，導(dǎo)致市場供過于求,，產(chǎn)品價格低迷,，走私現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面,，一旦取消稀土出口配額等措施后,，出口企業(yè)數(shù)量可能會增加，企業(yè)間為爭奪市場份額,，相互壓價,、惡意競爭將有所抬頭。
“加快完成六大稀土集團實質(zhì)性重組,，將有助于規(guī)范市場秩序,、加強創(chuàng)新能力建設(shè)、引進先進技術(shù)和高端人才,，加快發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè),，從而培育中國稀土的核心競爭力,。”蘇波說,。
