摘要：圍繞高鐵走線,、設(shè)站而展開的“爭路運(yùn)動”在一些地方不時(shí)發(fā)生。新華社記者深入各地采訪,，探究“爭路運(yùn)動”背后的地方“高鐵政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”,。
“沒有高鐵，城鎮(zhèn)就是散落的珍珠,；通了高鐵,，城鎮(zhèn)就是項(xiàng)鏈上的珍珠�,！�
今天,，在中國廣袤大地，高鐵的開通,，不僅意味著人們出行方式的變革,，更被沿線一些地區(qū)看做發(fā)展命運(yùn)的轉(zhuǎn)變。
也正因?yàn)槿绱�,，圍繞高鐵走線,、設(shè)站而展開的“爭路運(yùn)動”在一些地方不時(shí)發(fā)生。新華社記者深入各地采訪,，探究“爭路運(yùn)動”背后的地方“高鐵政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”,。
爭路花樣百出
要致富，先修路,。自古以來,，因?yàn)榻煌l件的改變，不少地方歷經(jīng)繁榮和沉淪的變遷……
當(dāng)一條高鐵規(guī)劃修建后,，高鐵線路怎么走,，站點(diǎn)設(shè)在哪，成為很多地方關(guān)注與爭奪的焦點(diǎn),。
官民齊上,，內(nèi)外聯(lián)動，花樣頻出,，爭路運(yùn)動在一些地方蔓延....,。.
花樣一：四處公關(guān)，廣拜菩薩
高鐵走線設(shè)站,，往往要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),、行政決策，各地政府往往利用一切機(jī)會向上級部門或規(guī)劃設(shè)計(jì)單位爭取支持,，要么打“悲情牌”,，要么打“優(yōu)勢牌”……
一些地方廣泛調(diào)動各種人脈資源，拜會知名鄉(xiāng)友,，奔走斡旋,，推動調(diào)整高鐵規(guī)劃,。
報(bào)道顯示，中部地區(qū)一位市委書記利用在京參加全國兩會的機(jī)會,，帶領(lǐng)市相關(guān)部門及縣區(qū)負(fù)責(zé)人,，拜訪國家發(fā)改委等，請求調(diào)整鄭渝高鐵規(guī)劃,，將這個(gè)市納入路經(jīng)站點(diǎn)建設(shè),。
花樣二：群眾施壓，官員“拼命”
滬昆高速鐵路東起上海,，途徑浙江,、江西、湖南,，西至云南昆明,，是一條正在建設(shè)中的高鐵干線，連接華東,、華中和西南地區(qū),。
湖南邵陽地處湘中，歷史上,，湘黔,、枝柳鐵路均繞邵陽而過，交通區(qū)位條件急劇變差,，成為湖南發(fā)展相對滯后地區(qū)之一,。
滬昆高鐵規(guī)劃制定時(shí)，湖南省邵陽市爭取在市區(qū)設(shè)站,，但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風(fēng),，于是出現(xiàn)了許多現(xiàn)象：十萬邵陽群眾高喊“爭不到高鐵，書記,、市長下課”,；小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫(yī),，過家門而不入……不少政府官員“舍身拼命”,。
“那時(shí)市委常委會議天天開，我們每次都列席聽取,，會議到晚上十一,、十二點(diǎn)散會，我們再通宵達(dá)旦繼續(xù)撰寫文件,、整編資料,。”邵陽一位曾參與“爭路運(yùn)動”的官員回憶說。
花樣三：近鄰反目,，唇槍舌戰(zhàn)
為讓高鐵“落戶”,，“輿論戰(zhàn)”往往在相鄰縣市間激烈展開。
某地民間改編“變身蠟燭燃燒自己,，只為高鐵你”的歌曲,，將貼著標(biāo)語的宣傳車開進(jìn)田間地頭；相鄰市縣在外地工作的同胞,，則拉起橫幅聲援家鄉(xiāng)“爭奪高鐵”，部門官網(wǎng)連連發(fā)文,，闡述鐵路從當(dāng)?shù)亟?jīng)過的自身優(yōu)勢和政策依據(jù),。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從過去“被高鐵”到現(xiàn)在“搶高鐵”,，許多地方都充分意識到高鐵對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的巨大拉動作用,，特別是一些老少邊窮地區(qū)，更是將高鐵視為改變命運(yùn)的重大機(jī)遇,。
對湖南婁底而言,，高鐵過境的“經(jīng)濟(jì)賬”顯而易見。婁底市發(fā)改委官員曾丹說,，滬昆高鐵在婁底設(shè)有兩站,，其中婁底南站位于距市中心僅約7公里，距婁懷高速入口僅3公里,。這形成了一個(gè)“高鐵+高速”的快速交通網(wǎng)絡(luò),，大量的人流、物流,、資金流將向高鐵南站附近匯集,，快速帶動婁底城市南部的發(fā)展，推動形成新的區(qū)域中心,。
交通“窮縣”,，是很多爭高鐵的地方較為普遍使用的“悲情牌”。一個(gè)地方說,，作為人口大縣,，因?yàn)闆]通鐵路在交通上被邊緣化，不僅給百姓出行造成不便,，還阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。當(dāng)?shù)厝说囊痪湫麄髡Z寫道：修高鐵對交通發(fā)達(dá)地區(qū)是錦上添花，但對交通“窮縣”則是雪中送炭,。
各地發(fā)動的爭路運(yùn)動,，還從“眼下打到了未來”。記者發(fā)現(xiàn)，在西部高速鐵路通道(包海高鐵)仍在規(guī)劃中的當(dāng)下,，網(wǎng)上就出現(xiàn)了大量請?jiān)柑�,，希望包海高鐵在湖南的懷化、邵陽,、益陽以及廣東的茂名等地設(shè)站,。
有觀察人士指出，高鐵“爭奪戰(zhàn)”背后,，也有地方官員以此作為形象工程的考量,。“爭路”成功,，主政者對上對下均有交代,，可謂良好的“政治遺產(chǎn)”；一旦失敗則會遭來“千古罵名”,。
情感應(yīng)讓位于科學(xué)
隨著高鐵“爭路運(yùn)動”在一些地方愈演愈烈,，弊端逐漸凸顯，在一些地方和領(lǐng)域,，甚至成為發(fā)展高鐵的“負(fù)資產(chǎn)”,。
高鐵線路的走向，本該與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān),。記者在中部兩省間乘坐高鐵,，就遇上過一件鬧心事。本來買了去中部一個(gè)地級市“某某北”的車票,，但上車后從鄰座小伙子口中才聽說“某某北”站并非在該市市區(qū),，而是該市所轄的一個(gè)縣。一旦在“某某北”站下車,，到這個(gè)地級市城區(qū)還得再花一兩個(gè)小時(shí)乘車跑100多公里,。
同車的當(dāng)?shù)厝苏f，這種情況是因?yàn)楫?dāng)初車站選址時(shí),，縣里的“人脈”強(qiáng)過市里,。如此設(shè)站，多年來不知導(dǎo)致多少不明就里的外地乘客耽誤時(shí)間,，多花了冤枉錢,。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“爭路運(yùn)動”凸顯了高鐵建設(shè)亟待遵循科學(xué)合理原則的重要性,，尊重高鐵設(shè)計(jì)自身的邏輯,，不能因?yàn)槟睦餇幜司鸵紤]，哪里不爭就不管,，而應(yīng)從最大限度發(fā)揮高鐵線路拉動效應(yīng)的角度出發(fā),。
一是走線設(shè)站要有科學(xué)的分析和選擇,，尋求最佳平衡點(diǎn)。秦進(jìn)認(rèn)為,，應(yīng)做到現(xiàn)實(shí)需要與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,、自然地理與經(jīng)濟(jì)版圖相結(jié)合、惠及民生與服務(wù)國家戰(zhàn)略兼顧,。不能由“外行”,、“社會活動家”說了算，更不能“拍腦袋”決定,。
二是公開征集意見,，尊重主流民意，確保公平公正,。有群眾表示,，高鐵屬于公共資源，沿線站點(diǎn)選址不能疏忽公眾的感受,，應(yīng)盡量少打“利益牌”多打“民生牌”，以公平公正化解高鐵之爭的矛盾,。
此外,，還有專家強(qiáng)調(diào)，我國應(yīng)建立一套“依法修路”的體制,，要用制度和執(zhí)行力來擠壓人為因素,、權(quán)力尋租的空間。
