摘要：對(duì)于稀土出口限制制度或?qū)⑷∠�,，有分析師認(rèn)為,，這意味著稀土出口方面將完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理。而我國(guó)未來(lái)對(duì)稀土行業(yè)的管理將完全落實(shí)在國(guó)內(nèi)管理上，不過(guò),，留給國(guó)家整治稀土行業(yè)的時(shí)間僅有半年，打黑,、資源稅改革,、改善環(huán)保以及有效進(jìn)行收儲(chǔ)將成為接下來(lái)的重點(diǎn)。
1月21日,，在商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上,，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)對(duì)外表示，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展情況的變化,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，商務(wù)部決定從2015年1月1日開(kāi)始取消稀土出口配額管理，并保留出口關(guān)稅,，直到2015年5月2日,。換句話說(shuō)，今年5月2日開(kāi)始,，我國(guó)將取消稀土出口關(guān)稅,。
雖然業(yè)界早有預(yù)測(cè)會(huì)取消稀土出口關(guān)稅，但是沒(méi)想到速度這么快,。對(duì)于稀土出口配額的取消與稀土出口關(guān)稅即將取消,，沈丹陽(yáng)表示，這是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源的一項(xiàng)具體貿(mào)易政策選擇,，是配合國(guó)內(nèi)稀土等資源類(lèi)產(chǎn)品管理制度改革的一項(xiàng)措施，同時(shí)也是綜合考慮世貿(mào)組織相關(guān)裁決執(zhí)行所進(jìn)行的一項(xiàng)政策調(diào)整,。
取消出口關(guān)稅或抑制走私
稀土出口關(guān)稅或?qū)⒃诮衲?月2日取消的消息一出,，二級(jí)市場(chǎng)中的稀土永磁板塊上市公司股價(jià)已有反應(yīng)，一掃前幾日的陰霾。
對(duì)于稀土出口限制制度或?qū)⑷∠�,，有分析師認(rèn)為,，這意味著稀土出口方面將完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理。而我國(guó)未來(lái)對(duì)稀土行業(yè)的管理將完全落實(shí)在國(guó)內(nèi)管理上,，不過(guò),，留給國(guó)家整治稀土行業(yè)的時(shí)間僅有半年，打黑,、資源稅改革,、改善環(huán)保以及有效進(jìn)行收儲(chǔ)將成為接下來(lái)的重點(diǎn)。
自2011年開(kāi)始,，我國(guó)稀土行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了4年時(shí)間的調(diào)整,，自身已然具備了周期底部反轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，目前價(jià)格已跌至行業(yè)確認(rèn)的底部,，而且?guī)齑媪可�,，已不能成為壓制價(jià)格的決定性因素，此外稀土打黑持續(xù)進(jìn)行,，部分地區(qū)效果顯著,。上述分析師認(rèn)為，中國(guó)WTO[微博]敗訴下被迫完全放開(kāi)出口可視為中國(guó)稀土行業(yè)的一個(gè)標(biāo)志性事件,，將加快推動(dòng)稀土等資源類(lèi)產(chǎn)品管理制度改革,，或?yàn)檎邔釉俅沃匾曄⊥廉a(chǎn)業(yè)的契機(jī)，將提高稀土產(chǎn)業(yè)在國(guó)家的戰(zhàn)略地位,。
回顧之前,，由于有出口配額的存在，不少企業(yè)難以獲得出口配額,，走私就成為它們的手段,。盡管多部委曾聯(lián)合進(jìn)行控制，但并未根除這一現(xiàn)象,。有數(shù)據(jù)顯示,，2001年時(shí)，海外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)是中國(guó)出口統(tǒng)計(jì)的1.2倍,，也就是說(shuō)稀土的走私量已經(jīng)占到正常出口的120%,。于是有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，如果在出口配額和出口關(guān)稅都取消的情況下,，將從一定程度上遏制稀土走私,。
對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院執(zhí)行院長(zhǎng)屠新泉認(rèn)為,，出口配額取消后,，稀土走私有望大幅減少,。“畢竟現(xiàn)在只要有買(mǎi)方,、有合同就可拿到稀土出口許可證,，就能從事稀土出口�,！�
更有分析師直言,，目前中國(guó)將輕稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅設(shè)為15%,，將重稀土出口關(guān)稅設(shè)為25%,，在出口配額取消、出口關(guān)稅尚未取消的情況下,，稀土走私仍有利可圖,。如果稀土出口關(guān)稅也被取消，走私稀土利潤(rùn)將大幅降低且須承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn),，屆時(shí)企業(yè)自然會(huì)轉(zhuǎn)向正規(guī)渠道,，稀土走私現(xiàn)象或?qū)⑾А?/P>
資源稅將在關(guān)稅取消后調(diào)整
值得注意的是，既然出口配額已經(jīng)取消,，出口關(guān)稅即將取消,，我國(guó)的稀土資源是否會(huì)出現(xiàn)大量流失的情況呢？
對(duì)于上述猜測(cè),，業(yè)界普遍認(rèn)為,，如果出口關(guān)稅取消的話，那么稀土資源稅勢(shì)必會(huì)進(jìn)行調(diào)整,。中國(guó)自2011年4月份開(kāi)始實(shí)施新的稀土資源稅,，按原礦征收，北方礦的資源稅為60元/噸,，南方礦的資源稅為30元/噸,，此前的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/噸—3元/噸。市場(chǎng)消息稱,，稀土資源稅計(jì)征方式將由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”,。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征，南方離子礦將按照35%計(jì)征,。業(yè)內(nèi)人士指出,，按照22%、35%的稅率計(jì)征資源稅,，恰好與稀土出口關(guān)稅征收幅度相吻合,，“國(guó)家很可能通過(guò)資源稅改革抵消關(guān)稅取消帶來(lái)的影響�,！痹卸辔环治鰩熑缡菍�(duì)記者表示,。
百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵曾如是表示：“從國(guó)家戰(zhàn)略意義上來(lái)講,，一方面，國(guó)家不想把稀土價(jià)格降得太低,，另一方面,，國(guó)家一直想要掌握稀土的定價(jià)權(quán)，把對(duì)稀土的占有保持在中國(guó),�,！�
“但是，由資源稅調(diào)整代替出口關(guān)稅目前只是一個(gè)方向,，因?yàn)閺南拗葡⊥脸隹诘母灸繕?biāo)來(lái)說(shuō),，要保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源,，既然要保護(hù)就要控制生產(chǎn),，而不是控制貿(mào)易，少采才是根本,�,！庇邢⊥翆W(xué)會(huì)的相關(guān)人士對(duì)記者表示。
不過(guò),，雖然稀土資源稅代替出口關(guān)稅可能是大方向,，但是在稀土開(kāi)采環(huán)節(jié)征稅還很難完全把控。因此,，國(guó)內(nèi)資源稅替代關(guān)稅將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,。在中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒看來(lái)，短期來(lái)看,，政策放開(kāi)之后稀土價(jià)格并不會(huì)受到太大影響,，因?yàn)槌隹趦r(jià)格本身就是由供求關(guān)系決定的。
“理論上來(lái)講,，為了提高價(jià)格,，把關(guān)稅轉(zhuǎn)移到資源稅里面是可以的，但是現(xiàn)實(shí)來(lái)講,，由于非法開(kāi)采很?chē)?yán)重,，我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)稀土資源開(kāi)發(fā)有序化管理。要想穩(wěn)定稀土價(jià)格,、規(guī)范管理稀土開(kāi)采,，關(guān)鍵還在于各種相關(guān)法律包括環(huán)保法、礦產(chǎn)資源法能否嚴(yán)格落實(shí),�,！标愓己阍缡钦f(shuō)。
