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財(cái)政部21日對(duì)外正式發(fā)布《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》,，旨在深化政府采購(gòu)制度改革，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,。
當(dāng)前，政府購(gòu)買服務(wù),、推廣PPP模式等改革任務(wù)正在推進(jìn)中,。由于與此相關(guān)的采購(gòu)活動(dòng)存在一定特殊性，需要在政府采購(gòu)現(xiàn)行法律框架下,，作出創(chuàng)新和針對(duì)性的制度安排,，對(duì)具體工作進(jìn)行指引和規(guī)范。另一方面,，政府購(gòu)買服務(wù),、推廣PPP模式等工作,，具有較強(qiáng)的公共性和公益性，需要明確相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的法律適用和操作規(guī)則,。在此種背景下,，財(cái)政部制定了《磋商辦法》和《PPP辦法》。
據(jù)了解,，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式是財(cái)政部首次依法創(chuàng)新的采購(gòu)方式,，核心內(nèi)容是“先明確采購(gòu)需求,、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的兩階段采購(gòu)模式,，倡導(dǎo)“物有所值”的價(jià)值目標(biāo)。此種采購(gòu)方式在政府購(gòu)買服務(wù),、PPP,、科技創(chuàng)新扶持、技術(shù)復(fù)雜的專用設(shè)備等項(xiàng)目采購(gòu)中將具有較高的可操作性和適用性,。
另一方面,，《PPP辦法》主要適用于PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）選擇合作社會(huì)資本（供應(yīng)商）的情形。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司對(duì)此介紹到,，《PPP辦法》的創(chuàng)新之處在于：新增了競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一新的采購(gòu)方式,，引入了兩階段采購(gòu)模式；新增了強(qiáng)制資格預(yù)審,、現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑,、采購(gòu)結(jié)果及合同文本公示等規(guī)范性要求；創(chuàng)新了采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判,、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以自行選定評(píng)審專家等程序,；必須在資格預(yù)審公告、采購(gòu)公告,、采購(gòu)文件,、項(xiàng)目合同中列明采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求,；創(chuàng)新了監(jiān)管方式等,。
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