 |
| 趙乃育/繪 |
貸款數(shù)十萬給當?shù)匾患液灱s公司養(yǎng)鴨，卻在養(yǎng)殖虧損后被“遺棄”，河南潢川縣的一位鴨農(nóng)感嘆自己沒吃到“餡餅”卻掉入“陷阱”,，更令鴨農(nóng)心寒的是,，簽約公司承諾的技術指導、免費拉貨等配套服務非但沒有兌現(xiàn)，還趁鴨子出欄時強行跟農(nóng)戶收取小費……
《經(jīng)濟參考報》記者近期在河南、吉林、山東,、貴州等地調研了解到，龍頭企業(yè)在引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民致富時,，由于部分龍頭企業(yè)與農(nóng)民仍以“松散型”的市場聯(lián)結為主,，風險分攤和利益分配機制失衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險大部分被轉嫁給農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留,，較少惠及農(nóng)民,，甚至還出現(xiàn)龍頭企業(yè)“棄農(nóng)”現(xiàn)象。業(yè)內人士及專家呼吁,，加快探索以“合作聯(lián)結,、股權聯(lián)結”為代表的“緊密型”利益聯(lián)結機制。
龍頭企業(yè)帶動增收 農(nóng)民簽單積極性高漲
各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結機制多種多樣,，在一定程度上輻射帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民致富。部分農(nóng)民在嘗到甜頭之后,，跟龍頭企業(yè)簽單進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性很高,。
“如果不跟‘貴三紅’這樣的龍頭企業(yè)簽訂單，我不敢種這么多辣椒,�,！辟F州省遵義市務川縣九禾農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社理事長李良平深有感觸地告訴記者，合作社與“貴三紅”公司簽訂單,，有最低保護價,，現(xiàn)在辣椒種植規(guī)模，已經(jīng)從3年前的200畝擴大到1000畝,，其中帶動300多戶農(nóng)戶種植800多畝。
李良平所說的龍頭企業(yè)是指“遵義貴三紅食品有限責任公司”,，以生產(chǎn)辣椒系列產(chǎn)品為主,，10多年前這家企業(yè)還是一個不足10人的小作坊，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成解決500人就業(yè),、產(chǎn)值達1.5億元的省級龍頭企業(yè),。
李良平說，以前老百姓怕種了辣椒賣不出去,，現(xiàn)在積極性很高,，合作社種植面積未來可能會達到3000畝。
遵義市新浦新區(qū)蝦子辣都辣椒專業(yè)合作社理事長明天木說,，龍頭企業(yè)的壯大對當?shù)乩苯穬r格起到了重要支撐作用,，保障了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步致富�,！敖衲旮覀兒炗唵蔚亩紘L到了甜頭,，沒簽訂單的虧慘了�,！�
在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較好的地方,，龍頭企業(yè)以各種經(jīng)營方式建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,，已經(jīng)培育出完整產(chǎn)業(yè)鏈,。如山東省萊西市已經(jīng)依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),，培育形成了奶牛、肉雞,、豬肉,、蔬菜、果品,、花生6大產(chǎn)業(yè)鏈,，將80％以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，帶動農(nóng)民增收,。
據(jù)吉林省農(nóng)產(chǎn)辦介紹,，全省龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強，糧食加工,、畜產(chǎn)品加工,、特色產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)地位日趨凸顯，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,、質量提升,、效益增長的良好態(tài)勢。
盡管龍頭企業(yè)正在不斷帶動農(nóng)民增收致富,，但其自身發(fā)展也正面臨重重困境,。首先，用工和用地成本上升,，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升,、利潤空間收窄。此外,，龍頭企業(yè)普遍反映,，資金緊張、融資難,，已成為發(fā)展的最大瓶頸,。再加上市場不確定性因素增多，龍頭企業(yè)應對能力偏弱,，防范風險難度進一步加大,。
給簽約公司養(yǎng)鴨反被套 “餡餅”變“陷阱”
部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間至今依然是“松散型”利益聯(lián)結方式，有些“看似緊密,、實則松散”,，個別龍頭企業(yè)收入年年漲，農(nóng)民收入?yún)s未隨之增加,，甚至出現(xiàn)“棄農(nóng)”現(xiàn)象,，值得警惕。
河南潢川縣付店鎮(zhèn)46歲的鴨農(nóng)葉先財，從不到20歲的時候開始養(yǎng)麻鴨,，當時一年出欄5000來只,，能掙5萬元。后來當?shù)卣麄�,，開始給華英公司養(yǎng)鴨,，結果發(fā)現(xiàn)被套牢了。
“原來宣傳的‘天上掉餡餅’,，結果‘餡餅’沒掉,，反而是掉進‘陷阱’里了�,！比~先財說,，2009年以來，他從信用社,、銀行等貸款籌資30多萬元用于養(yǎng)鴨,，現(xiàn)在已經(jīng)虧進去20多萬元。據(jù)他介紹,，付店鎮(zhèn)10多家規(guī)模養(yǎng)鴨戶中，虧損或不掙錢的估計占80％,，“政府宣傳發(fā)動后,，讓我們和公司對接,，現(xiàn)在情況不好也沒人管了”。
葉先財分析認為，除了養(yǎng)殖場地成本年年上升之外,，虧損的外部原因主要有兩個：
一是合同不規(guī)范，合作約定“先天不足”,。剛開始鼓勵養(yǎng)鴨的時候,，公司與農(nóng)戶合作,，農(nóng)戶只是負責養(yǎng)殖,，公司給保本收益，即公司承擔市場風險,，農(nóng)戶承擔養(yǎng)殖風險，但后來政策變了,，保本收益取消，一切跟著市場行情走,，農(nóng)戶既承擔養(yǎng)殖風險，又承擔市場風險,。
二是不嚴格履約，公司承諾的配套服務沒有兌現(xiàn),。開始公司提供鴨苗、平時有技術人員上門指導,，鴨子出欄有車免費拉貨。現(xiàn)在技術指導不到位,，鴨子經(jīng)常生病,，有的死亡率很高,，鴨子出欄時,，還強行跟農(nóng)戶收取小費,，每車要30到50元不等,。
而在貴州,，多位企業(yè)家及農(nóng)業(yè)方面的基層干部表示，貴州省很多企業(yè)關注的還是最基礎的生產(chǎn)環(huán)節(jié),，與農(nóng)民的聯(lián)結大多停留在“購銷聯(lián)結”,、“市場聯(lián)結”階段，緊密型的利益聯(lián)結幾乎沒有,。
貴州大學經(jīng)濟學院副教授朱滿德通過對“黔東南州施秉縣中藥材種植與加工”,、“黔西南州興仁縣薏仁種植與加工”,、“安順市肉牛養(yǎng)殖與牛肉加工”等典型案例進行研究發(fā)現(xiàn)，總體而言,，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后,，龍頭企業(yè)經(jīng)濟利潤至上,、社會責任意識淡薄、影響力和帶動力有限,，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、文化素質低,、組織能力差。
研究結果還表明,，由于龍頭企業(yè)擁有品牌、技術,、信息、渠道,、管理等優(yōu)勢，而農(nóng)民處于弱勢和依附地位,，由此導致風險分攤和利益分配的失衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險大部分被轉嫁給農(nóng)民,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)民,。
“龍頭企業(yè)是市場化運作,，肯定要追求利潤,，肯定會優(yōu)先考慮自身利潤,。但也不能強迫企業(yè)為社會作貢獻�,！鄙綎|省委副秘書長,、山東省農(nóng)工辦主任王澤厚說，要從政策的導向上做文章,。
完善利益聯(lián)結機制 培育農(nóng)業(yè)“契約”精神
由于服務主體多元化、利益關系不穩(wěn)定,、市場機制不完善等原因，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在訂單履約和收購價格等方面常常產(chǎn)生矛盾,，既影響了龍頭企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,，也損害了農(nóng)戶的利益。
針對目前龍頭企業(yè),、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結現(xiàn)狀，一些地方進行了探索,，取得一定的成效。有關人士建議,，宜鼓勵各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際水平，進一步探索多種新型緊密型利益聯(lián)結機制,。
“我覺得‘公司＋合作社＋農(nóng)戶’的模式很靠譜�,！奔质∷山垌樏讟I(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱說,，農(nóng)戶和公司本身就是一對矛盾,，雖然理論上在商業(yè)上是合作關系，但如果農(nóng)民違規(guī),，企業(yè)沒法追責，而合作社有自我的組織自律,，更符合企業(yè)和農(nóng)民的利益,，公司現(xiàn)在跟兩個合作社合作,，1100戶農(nóng)戶參與，這些農(nóng)戶的綜合效益比其他農(nóng)戶高出每斤0.1元,，每畝地增收300元,。
青島九聯(lián)集團股份有限公司黨委書記、行政副總裁王恒虎認為,，相比“公司＋農(nóng)戶”,，“公司＋農(nóng)廠”更有利于農(nóng)企一體發(fā)展,、帶動農(nóng)民致富。其實“公司＋農(nóng)戶”看似利益共同體,，其實還是“兩張皮”，“農(nóng)民有農(nóng)民的利益,，公司有公司的利益”。
據(jù)朱滿德介紹,，遼寧省大連市金州區(qū)城西村采用農(nóng)民土地經(jīng)營權折資入股公司的方式，以股權為利益紐帶,，建立長期穩(wěn)定的緊密型利益聯(lián)結機制，龍頭企業(yè)通過市場化運作,，實行專業(yè)化生產(chǎn),、一體化經(jīng)營、社會化服務,、企業(yè)化管理，實現(xiàn)互利共贏,、共同發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變,，有力促進了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,。
貴州省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)經(jīng)站副站長雷基智表示，在企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結模式中,，最關鍵的是企業(yè)能滿足需求、農(nóng)民能增收致富,，讓企業(yè)、合作組織,、農(nóng)民各自發(fā)揮自身優(yōu)勢,，長遠來看，將土地承包經(jīng)營權入股應該是未來值得探索的方向,。
朱滿德還稱，未來一段時間內,，利益聯(lián)結機制的完善還需要加快進行一項基礎性工作,，即形成和提高行業(yè)“契約”精神，嚴格依法辦事,。建議政府、企業(yè),、合作社、農(nóng)民共同自覺通過教育和學習,，形成按合同依法辦事,、違約違法要承擔后果的意識和氛圍,，養(yǎng)成嚴謹簽約、嚴肅履約的習慣,。
(本稿件由記者蘇萬明,、張興軍,、楊洪濤、郭翔采寫)
